原创《抓住重点突破难点深化我国高校财务管理改革》：本论文可用于财务管理论文范文参考下载，财务管理相关论文写作参考研究。
摘 要：全面深化教育领域综合改革是党的十八届三中全会关于改善我国高等教育的关键抉择和重大举措,为“教育强国”确定了基调,指明了方向.面对当前形势,我国高校只有全面深化财务管理改革,抓住发展重点,突破发展难点,全面提升资金绩效才是根本出路.因此全面分析我国高校当前财务管理改革存在的突出问题,找准原因,寻求积极有效的解决措施是高校深化财务管理改革的时代话题.
关键词：高校 财务管理 预算差 公平差 监督差 考评差 抓预算
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）02-149-03
在全球经济一体化和知识经济全球化的趋势下,“教育强国,科技强国”是党在新时期确定的基本国策,是我国高等教育发展的目标和方向,是赋予我国高校为社会主义培养第一生产力合格接班人的光荣使命和历史重担.为深入贯彻党的十八届三中全会关于全面深化教育领域综合改革精神,实现“中国梦,强国梦”的伟大目标,我国高校应当审势度势,结合本校实情,主动迎接挑战,积极探索高效实用的财务管理措施,提升人员素质,完善预算管理,健全内部控制,加强监督检查,注重绩效考评,提高教育资金效益,为“强国梦”输送大批优质人才,促进高校健康可持续发展,实现社会主义国家的繁荣昌盛.
一、我国高校当前财务管理存在的突出问题及原因分析
我国高校作为传播知识,培养信念,陶冶情操,创新科技,引航未来的坚实基地和强大堡垒,为新中国的快速康健发展培育了一批又一批合格人才,是社会主义国家追赶和超越英美等世界强国的核心.不管在教书育人方面,还是在科技创新方面,还是在经济管理方面都有着较为完善的体制机制、措施办法.但随着全球经济一体化和知识经济全球化的趋势,我国高校在全面深化财务管理改革过程中遇到了许多问题和困惑,严重阻碍了改革前进的步伐,影响了高校教学科研质量的提升和教育资金的效益,其中较为突出的问题有以下四个：
(一)预算管理规范差
我国高校每年都要根据长期规划和发展要求,以及近期任务耗时三个多月编制预算,统筹安排下年资金,为顺利开展教学科研活动提供资金保障.但因存在编制方法欠科学,编制范围欠完整,管理手段不先进,预算执行不严格,执行结果无考评等状况导致我国高校预算管理规范较差.
1.编制预算时,各高校往往根据国家相关法规和当地人民政府财政部门或者本校财务部门（预算委员会）的通知,按照“二上二下”的程序实施.由于缺乏详细而具体的标准、措施、程序和要求,导致预算编制项目不精细,编制方法不科学,编制内容不完整,资金安排不合理,甚至有要求但不见内容.如“三公经费”和会议费的预算,虽然在单个规定（以会议费管理办法为例）中都明确规定“各单位应当严格会议费预算管理,控制会议费预算规模.会议费应纳入预算,并单独列示”.但在相关预算规章制度中和预算项目中并没有明确指出以什么项目按什么标准安排多少经费预算的具体规定,高校在具体操作时难以精细化.又如在省级部门预算时对各高校大多都单纯依学生人数或职工人数按定额一刀切,没有考虑各高校的实情,无法区别对待.
2.执行预算时,在“重心下移,财权下放,经费包干,收支平衡”的财务管理运行机制下,“重编制,轻执行”的现象较为突出.高校财务部门只管按批准的预算下达经费控制额度,根据可用性、合法性、合规性、齐备性来确认预算执行情况,至于每个项目的每笔开支是否真实有效,则是由预算执行部门说了算.由于在执行预算时难以实时有效地进行监控,导致预算执行部门随意扩大开支范围,巧立各种理由和名目任意开支资金,混用拉用项目资金等的现象较为普遍.
3.预算完成时,由于缺乏具体的考评奖惩制度、方法和措施,导致我国大部分高校根本没有对预算的编制情况、下达情况、执行情况、执行结果等的合法合理性、科学实用性、绩效显著性、简单易行性等进行严格考评奖惩.
(二)经费支配公平差
经深入部分高校进行实地调研,我们发现虽然同在一个高校,同用一个资源,同样的教学理念,同样的教师授课,但由于高校对其校属各部门采取不同的经费管理模式（如下拨制和上缴制）和创收分配政策,导致校属各部门经费支配权较不公平,上缴制院部>下拨制院部>教辅部门>科研院所>机关处室.仅就上缴制院部和下拨制院部相比较,出现以下情况：
1.模式决定资金支配的大小.既不管教职工或学生人数多少,也不管学费收入或财政拨款多少,对下拨制院部统一按“定额”和“专项”拨付经费,校属下拨制院部必须在我国高校下达的预算项目和经费额度内合法合理使用预算经费,资金支配权受到本校的严格制约；上缴制院部享有特殊政策,在按规定上缴学校一定比例的资金后,剩余部分全部由该院部按其并不科学合理的比例分配,自主预算,自主支配,较下拨制院部有更多的资金支配权.
2.资源拉大收入分配的差距.由于我国高校校属各部门占用的资源不同,以及我国高校鼓励创收的政策引导,出现了资源越多的院部收入越多,职工待遇越高；资源越少的院部收入越少,职工待遇越低.同为一个高校教职员工,却存在严重的苦乐不均,同工不同酬,个人收入差距较大的现象.
(三)政策执行监督差
由于我国高校当前缺乏精细的财务规章制度、严格的执行手段和有效的监督检查,导致我国高校财务管理工作中出现了诸如预算结余大,经费赤字大,违规使用 多,任意扩大经费开支范围,随意发放人员酬金等不合理现象.不以规矩不成方圆.但规定再多再细,措施再好再强,如果不去严格有效执行,设计再健全科学的规章制度只能是一纸空文,起不到任何防止、发现、纠正和惩罚错误和舞弊作用.同样,如果缺乏强硬有效的监督检查机制,也会导致设计健全的规章制度“写在纸上、挂在墙上,没有落实在行动上”,没有监督没有考核更没有奖惩,碰到问题强调处理灵活性,收到命令注重领导权威性,使我国高校既定的财务规章制度失去了应有刚性和严肃性,容易导致高校全体教职员工缺乏法制观念,滋生了贪污侵占公款的腐败环境和便利条件,给高校带来较大风险.监督检查是一把利剑,既能惩处已经发生的违法违纪行为,又能斩断尚在萌芽状态的违法违纪意识,没有监督就失去约束,就无法保证既定的方针政策得以严格贯彻执行.因此全面强化校内各项规章制度、政策措施等执行监督、检查、评价和奖惩是学校政策得以落实,目标得以实现的最可靠途径.
财务管理论文参考资料：
结论：抓住重点突破难点深化我国高校财务管理改革为关于财务管理方面的论文题目、论文提纲、财务管理课程论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
