原创《PPP:婚姻如何持久》：本论文为您写持久毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
“PPP是一场婚姻,而不只是婚礼.”在PPP相关行业,这是经常被提及的一句话.
但在具体的实践过程中,大多数PPP项目投资规模大、持续时间长、参与方众多,这些因素本身决定了PPP项目运作的复杂性和专业性,“婚姻”双方（企业和政府）地位的平等性以及约束的契约性常常不能被很好地体现出来.这也导致PPP项目“抛荒”、失败的案例在现实中不胜枚举.
那么,到底该如何通过合理机制的设计以及合同关系制定,来保证婚姻的圆满?在此过程中,企业CFO又扮演着怎样的角色呢?针对这些问题,青岛城市建设投资（集团）有限公司总会计师姜毅、北京首创股份有限公司财务总监冯涛、大岳咨询有限责任公司总经理金永祥在接受本刊记者采访时,发表了自己的看法.
契约精神
《新理财》：当下,PPP项目失败的案例很多.您觉得背后的主要原因是什么?
冯涛：原因很多,但最重要的一个原因在于很多地方政府对PPP模式存在一定误解.这主要体现在如下四点：
其一,很多地方政府把PPP简单理解为一种融资替代模式.这从出发点上来说,就是不对的.
其二,企业和政府双方没有真正去构建平等伙伴关系、合作关系.
其三,政府部门仅做招商宣传、欢迎社会投资者工作还不够,对产品内在规律缺乏深入研究.例如,有的地方把城市道路这种不可经营的产品拿出来,试图通过PPP模式解决长远融资需求.
其四,缺乏长远规划,搞“运动式PPP”,没有从构建适度竞争运营格局、促进城市长远持续发展角度考虑PPP项目选择与布局,一阵风过后留下一堆遗憾.
金永祥：PPP模式推广之难,首先在于当下的诸多法律法规不够完善,缺乏更细化、可操作性的指导方针.当然,没有法律法规还不是主要的,由于PPP项目建设周期长,经营时间久,涉及的利益主体多元化,合同关系复杂.PPP项目参与方契约精神的缺乏,是造成冲突频现的一个重要原因.双方对此事必须高度重视,要当作专业的事来管理,政府的商业意识和契约精神到位,这比法律重要得多.
《新理财》：是否所有的行业都适合PPP模式?私营合作伙伴的准入门槛应该考虑哪些因素?
姜毅：很显然,并不是所有的项目都适合PPP模式.社会资本终究是要求回报的,如果一个项目,比如建设公路,需要公益性,则很少有社会资本愿意参与其中.最基本的一点,PPP项目的收入要完全覆盖到成本.
金永祥：虽然很多地方政府对于PPP总是抱有很大期望,但PPP不可能解决所有资金问题,解决的只是基础设施和公共服务领域投资的一部分资金问题.财政仍然要投资.PPP存在很多的模式,有财政购买服务的形式,还有经营收费的模式等.项目千差万别,但基本的原则是能市场化就市场化,社会资本能做的就社会资本做.最典型的是污水处理,有的是BOT,有的是TOT,有的是BT,有的是委托运营.有些项目政府持有股份,有些没有.
“监督”政府
《新理财》：企业和政府合作时,其合约应该包括哪些层面内容?您认为当下最容易被人忽视的是什么?
姜毅：在这方面,我们可谓深有感触.近几年青岛城投参与了很多PPP项目.比如2015年青岛市有38个PPP项目公开招标,涉及总金额超过1700亿元,而青海城投就参与了其中4个.在长期和社会资本接触的过程中,我们明显会感觉到,社会资本最关注的,首先是政府的信用问题,即在漫长的周期中是否会违约;其次是该建立怎样的机制,保证收益率.众所周知,大多数PPP项目具有显著的公益性,不允许项目公司在项目执行过程中形成超额利润,而社会资本的资金本身获利能力很高,因此,他们对于收益率通常要求很高,这也会在无形中加大PPP项目的合作难度.此外,一般PPP项目审批周期很漫长,很多社会资本对此也很纠结.
通常来说,PPP运作必须是规范化、专业化的,同时也是竞争的、阳光透明的.风险共担机制、利益机制如何设计、如何退出,这些必须在合同契约中写得很清楚.同时,企业应尽量与政府直接签约,而不要选择其下属职能部门.这样可以避免合同的效力受到个别领导人的牵制,并在日后项目运作的过程中,随时“监督”政府,促使政府保持契约精神和契约意识.
冯涛：我们主要从事环保类基础设施行业.以自身为例,在参与PPP项目时,我们通常需要思考解决的是：
其一,从财务测算角度来说,公益性是多少?盈利性是多少?物理上是否能够对应切分开来?
其二,、水量、垃圾量等不确定性因素如何处理?风险如何分担?
其三,运营服务标准及政府监管规则如何确定?
其四,项目交易结构如何构建?
其五,政府与社会投资者的权利义务关系在协议中如何界定?
一项规范的环保基础设施PPP项目,必须要清楚回答以上问题,并在PPP协议中对各方权利义务、风险分担机制等边界条件予以清晰界定.没有搞清楚以上问题,就匆忙签订特许协议,难以保证项目实施规范,容易造成投资运营过程中推诿扯皮,产生法律纠纷,最终导致双方对这类项目市场化有误解,影响双方继续参与PPP项目的决心.
入场谨慎
《新理财》：很多人认为,在参与PPP项目时,政府、企业和公众之间,企业往往是最为弱势的一方.对这种说法,您怎么看?
姜毅：我觉得也不尽然.PPP项目公司的股东主要是社会资本,而企业是追逐利益的,没有效益的事,不管是不是PPP,企业都不会做.企业在出资时都有一定的底线,入场非常谨慎.而且在公司组织架构中,一般社会资本还会安排董事和监事进来,监督公司是否有不良运作.并且,双方权责和条件在协议里写得很清楚,这就逼着政府要把事情做得好一点.
《新理财》：从企业的角度来说,在参与投资PPP项目时,应该格外注意哪些风险因素?在此过程中,CFO又将扮演何种角色?
冯涛：成功的PPP项目,不仅在立项之初要从财政承受能力、物有所值等方面进行可行性论证,对交易结构、风险分担、股权分配等进行详细合理的设计,还需要政府与社会资本双方具备契约精神,持续稳定地履行各自义务,并定期（例如305年）对项目进行评估、反馈、调整.
姜毅：由于PPP所应用的是公共产品或准公共产品,所以,企业在运作PPP项目的过程中,必须恪守公平及合乎规范,并兼顾公众利益,而不能唯利是图.此外,对于PPP项目来说,风险始终贯穿于项目的全过程,而且,企业面临很多风险.就目前而言,以企业CFO为代表的企业管理层,需要时刻关注政府信用和违约风险.为了防范政府的信用和违约风险,企业要尽量把自身利益和政府利益捆绑在一起.同时,建立相应的退出机制以及纠纷处理机制十分重要.此外,参与PPP项目时,还需要设计一套合理的财务模型和融资模式设计,这中间牵涉到不同的回报期限和回报率,需要财务人员用数据的测算和分析在中间建立起协调沟通的桥梁.
纵观每个PPP项目,无论是融资、运营,以及后期的产出,甚至回购,每一个环节都与财务尤其是企业CFO密切相关.一名优秀的CFO在参与PPP项目时,绝非出具财务报表那般简单.在从财务角度把控风险和成本的同时,企业CFO更要全程参与到项目的经营和管理,并对财务数据进行全生命周期管理.从此种意义上来说,CFO虽然不是CEO,但所发挥的作用甚至比CEO还更加重要.
持久论文参考资料：
结论：PPP:婚姻如何持久为适合不知如何写持久方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于持久论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
