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关于事业单位论文范文资料 与事业单位工程审计发现问题有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:事业单位范文 科目:论文提纲 2024-02-08

《事业单位工程审计发现问题》:这篇事业单位论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

摘 要:事业单位的工程审计是工程项目顺利完成的重要保证,是事业单位内部审计部门的重要工作.本文旨在探析事业单位工程审计中存在的问题,并提出相应对策,以保证事业单位工程审计的有效实施,对提高资金使用效益,维护社会公共利益,改善事业单位工程项目建设的管理水平具有积极的意义.

关键词:事业单位;工程审计;问题;对策

在科研经费投入越来越多的情况下,科研事业单位作为科研主力,为适应科研工作需要,其配套所需的各类大型基建工程也越来越多,对科研事业单位的基建工程项目的审计和监督任务也随之加重.为了加强对基建工程的管理和监督,保障基建工程投资合法、合理使用,为单位开源节流,针对事业单位工程审计中发现的问题提出了建议,对于提高资金使用效益,维护社会公共利益,改善事业单位工程项目建设的管理水平具有积极的意义.

一、工程审计的内涵

工程审计是基本建设经济监督活动的一种重要形式,是对工程项目从投标中标、组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计,并对其最终绩效进行评价.工程审计往往采取全程跟踪审计的方法对建设项目事前、事中、事后“全过程、全方位”的技术经济活动进行审计监督和评价,通过对工程项目事前、事中、事后的监督和控制,实现纠错和预防的效果,有效控制和防范投资项目的风险,保证投资的效益.

二、事业单位工程审计中发现问题

(一)工程项目缺乏整体规划,未经可行性论证.随着国家对科研事业单位基础条件改善的投入,科学事业单位的工作环境和科研实验条件都得到了大幅提高,基建工程项目经费数额大幅提升.然而不少事业单位在基建工程管理中缺乏严格的论证和整体规划,没有办公会集体讨论等环节,仅凭个人意愿开工建设,经常出现“边施工边设计”的情况.由于缺乏必要的研究论证,可能出现有的工程几经反复也没有达到投资效果,造成资金浪费,究其原因主要是决策程序不规范,缺乏计划管理和 管理的意识.

(二)工程施工合同签订不规范.工程施工合同是建设单位和施工单位基于权利和义务关系而订立的协议.在实际工作中,有些建设单位对合同管理的重要性认识不够,建设项目在签订合同时不采用标准的合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有的甚至仍然采用口头委托方式下达任务,待工程完工后,再补签合同,给工程建设带来不必要的麻烦.同时单位的内审部门常忽视了对合同内容规范性、可靠性、完备性以及适用性的严格审查.在一些合同中会出现语言组织不严密的现象,这就使得工程单位双方在责权利的明确性以及后续工程价款的支付方面产生分歧.另外有些项目工程施工合同相关条款定义不明晰、有歧义,往往出现缺少条款、缺少签定时间等问题,甚至出现违背招投标结果条款,在合同执行过程中容易产生不必要的争执.

(三)施工过程粗放管理,监理流于形式;限于目前事业单位审计机关的技术力量和人员素质,实施工程审计难以做到全过程跟踪审计,因而审计所依赖的资料,只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据.但工程审计发现,事业单位聘用的监理单位提供的监理并不能客观反映工程实施过程的真实情况,存在着变更资料填写的不规范,编造虚假记录等情况,这些充分说明了工程监理单位没有按规定进行监理验收,监理流于形式.在加上事业单位部分工程管理人员业务素质差、对工程项目的施工技术和材料管理等不甚了解,在施工过程中不能有效地起到工程监管的作用,容易被施工单位蒙骗过关,造成工程材料以次充好、工程质量得不到保证,造价得不到有效地控制,给工程质量造成很大隐患,又使工程结算审核难以深入进行.

(四)虚报工程造价,随意变更签证.在审计中发现有的施工单位利用事业单位对工程项目预决算有关的计价方法的计算、定额的套取、工程量的计量等方面不熟悉的情况,重复计价、加大工程量,从而来提高工程造价.同时由于专业知识的匮乏和责任不到位的问题,事业单位的工程管理人员在签证工程量时,没有认真测量,以施工队上报数为准,随意签证,增加了工程量;签证材料单价时,没有认真询价,签证价格大多高于市场价,有的超出几倍,有的在签证时不注明材料品牌、规格,只签证单价,造成施工队改变品牌和规格,偷工减料、以次充优,降低工程质量,势必给事业单位造成经济损失.

(五)内审作用没有得到充分发挥,审计不到位.在事业单位的工程审计中发现,由于部分事业单位的领导不重视内部审计的作用,使内部审计部门形同虚设,内部审计的作用没有得到充分的发挥,往往存在走过场的现象.一般情况下,当施工方和建设方之间发生矛盾时,审计部门需要起到建设审计的组织者的作用,发挥更多的协调和监督作用,但部分事业单位的内审部门由于得不到领导重视,审计人员安于现状,对工程审计不管不问,不能及时协调和解决矛盾,使得这些矛盾给事业单位本身造成工期上的拖延和经济上的损失.

(六)审计介入滞后,未能真正渗入建设全过程.事业单位工程项目的审计主要是竣工决算审计,都是事后的审计监督方式,缺乏必要的事前预防和事中控制.这样就造成了审计监督职能滞后,审计时违规现象已经发生,即使找到了问题和漏洞,但损失浪费和事故可能已经造成,对造成的损失已无力挽回.审计介入滞后,使审计发现问题和建议整改落实难.决算审计中发现的工程建设管理问题、财务核算问题,施工单位的偷工减料、以次充好问题,材料供应商的欺诈违法问题,甚或提出的审计整改意见和建议也已是事后“诸葛亮”,对事业单位来说工程已经竣工,不可能推翻重来,给事业单位造成了不可挽回的损失.

(七)审计、财务、管理人员专业素质有待提高.随着事业单位发展,扩建、新建、零星基建工程项目的审计任务越来越重,但事业单位往往只高度重视科研人员素质,忽略了和工程项目相关的审计、财务、管理人员的培养.在审计过程中发现,审计任务和审计人员的配备之间的矛盾越来越突出,由于审计力量严重不足,具有综合能力的审计人员非常缺乏,使得项目的事前预防和事中控制难以得到顺利实施.全过程、全方位的审计监督方式并未真正有效地形成.審计工作往往只重视结算审计,忽视项目审计和过程审计,再加上审计人员业务水平和业务素质不高,往往容易被施工单位利用.事业单位管理层也不注重财务人员在工程项目中的监督、核算作用.财务人员的职责只是简单地转拨工程款项、记账、做账,缺乏必要的工程预算方面的知识,只能根据双方合同和审计后的预结算进行付款,缺少监督作用.同时事业单位忽视工程相关的后勤干部队伍的建设,相关工程管理人员存在专业知识匮乏和临时抽调负责的情况.

事业单位论文参考资料:

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结论:事业单位工程审计发现问题为关于本文可作为事业单位方面的大学硕士与本科毕业论文2016事业单位考试题库论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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