原创《滨海新区节能减排融资》：本文关于节能减排论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：“节能减排、保护环境”既是当前加强宏观调控的重点,也是国家实现科学发展、构建和谐社会、促进经济结构调整、转变发展方式的重大举措.目前,滨海新区万元工业增加值能耗、万元工业增加值水耗等指标均领先全国水平,在节能减排方面具有一定的优势,但也应该看到,随着新区经济的快速发展,产业结构逐步重型化,能源约束问题将随之凸显.资金是节能减排的关键环节,在推进节能减排项目发展中发挥着重要作用,本文以项目融资为切入点,从资金来源、配套政策和制约因素等方面进行分析,研究提高滨海新区节能减排水平的有效途径.
关键词：滨海新区；节能减排；融资
中图分类号：Ｆ830．55 文献标识码：Ｂ 文章编号：1007－4392（2009）03－0018－04
一、滨海新区节能减排项目资金来源
(一)财政拨款
由于节能减排环境保护项目的外部性强、资金需求量大等特点,各地主要环境保护设施、节能减排项目的建设均为政府行为,项目资金的主要来源为财政拨款.以滨海新区核心区域的开发区为例,2008年开发区用于减排的财政资金为450万元；再以区内减排的主要项目之一——开发区化工区污水处理厂项目为例,总投资2100万元,全部为财政拨款.
(二)政策性银行贷款
目前,国家开发银行对影响社会整体经济效益,但因其具有严重外部性,商业银行不愿参和的行业项目进行政策指导,设定瓶颈行业指标,分支行对相关项目优先考虑,利率上则以风险投向为基础,严格遵从评审机制.截至2008年9月末,国家开发银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额达6．04亿元,占其向滨海新区发放人民币贷款余额的3．33％.
(三)商业银行贷款
截至2008年9月末,滨海新区银行业金融机构水利、环境公共设施管理业贷款余额290．13 亿元,比去年同期增长73．58亿元,增长33．98％.以国内绿色信贷的先行者——兴业银行为例,其在国内创新推出“节能减排项目贷款” 这一“绿色贷款”品种.截至2008年10月末,兴业银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额为4．35亿元,占其向滨海新区发放人民币贷款余额16．23％.
(四)国际金融机构支持
目前,兴业银行、北京银行、浦东发展银行先后和世界银行集团成员之一的国际金融公司（ＩＦＣ）开展节能减排项目融资合作,ＩＦＣ为其提供部分本金风险分担.目前,兴业银行和ＩＦＣ合作项下的节能减排项目贷款已在新区“落地开花”,天津钢铁有限公司率先获得4390万元节能减排专项贷款,将支持其在5年限期内进行一系列技术改造,实现“绿色”效果. 其中第一年为宽限期,企业只需归还利息,无需归还本金.
(五)ＢＯＴ（建设——运营——转让）模式
ＢＯＴ模式是一种国际通行的投资运营模式.通过这一模式,将民间资本引入城市节能减排项目领域,解决了资*颈问题,减轻了政府的财政压力.目前,滨海新区开发区第二污水处理厂和开发区西区污水处理厂均采用ＢＯＴ模式.以西区污水处理厂为例,总投资约为26０0万元,政府将其委托给某专业公司,由其筹资金建造,建成后该公司拥有污水处理厂20年的运营权.运营期内,该公司通过收取1．09元／吨的污水处理费逐步回收成本,实现收益.
(六)企业自筹
除了全额财政拨款的政府行为,由企业投资建设的节能减排环保项目获得政策性银行或商业银行贷款的前提是必须要有一定的自筹资本金.以兴业银行天津分行为滨海新区两家客户提供的节能减排项目贷款为例,两家客户的自筹资本金和商业银行贷款比例分别为1：1．1和 1：2．2.又如：中新生态城污水处理厂,总投资约2．7亿,其中世界银行贷款20０0万美金,国家水污染治理基金76０0万,其余由项目投资开发公司自筹.
二、现行配套政策及设施
(一)政府支持性政策
1．2０07年6月国务院颁发的《节能减排综合性工作方案》首次提出把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和宏观调控的重要目标.根据政策要求,人民银行、银监会和环保总局联合下发文,建立“绿色信贷”机制,发布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、《节能减排授信工作指导意见》等文件,引导金融机构做好节能减排金融服务工作；财政部、商务部、国税总局、海关总署、电监会等相关部委也通过发布文件、采取具体措施落实政策,为建设节能减排长效机制提供制度保障.
2．天津市政府于2０08年11月初,下发实施了《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008—2010年）》,将“建立节能减排和市场机制,促进循环经济发展,推进中新生态城制度创新,深化资源节约和环境保护制度创新”列入新区未来建设发展的重要日程.同时,滨海新区规定在招商引资过程中,严格实施环保的一票否决制,在源头上杜绝高能耗、高物耗、高污染的项目进入.
3．天津经济技术开发区管委会于2007年9月设立每年预算1亿元的“泰达节能降耗、环境保护专项资金”,用于开发区开展节能降耗、环境保护工作；分批发布《节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》,按名录中确定的额度和方式对区内节能减排项目给予财政补贴.
另外,2０08年,开发区管委会已和人民银行天津分行达成协议,将区内企业的环保信息纳入企业征信系统,商业银行可将企业信用报告中的企业环保信息,作为贷款审批的重要参考依据,严控环保不达标和高能耗企业的授信总量.
(二)银行支持性政策
节能减排最有效、最根本的途径就是对企业进行结构调整.如果能够做到对高耗能高污染企业信贷控制,也就阻断了这些企业大部分的资金来源,使其难以再上高耗能高污染项目.因此商业银行的绿色信贷被誉为是增强环境保护手段、减少银行贷款风险、引导企业走向正确发展方向的一举三得的措施.目前,滨海新区大部分商业银行注重履行银行社会责任,主动融入并服务节能环保事业的发展,取得良好的经济效益和社会效益.目前采取的主要措施包括：
1．对高耗能、高排放行业实行严格的信贷准入管理和风险控制.针对高耗能、高排放行业制定贷款投放的风险限额,严格控制其信贷投放,并适度上收分支机构对高耗能、高排放行业的信贷审批权限.加大对节能减排不达标客户的信贷退出力度.
2．提高节能减排项目贷款的业务*效率和金融服务水平.部分金融机构为节能减排贷款项目开辟了“绿色通道”,优化贷款流程,提高放款效率,及时解决在*节能减排贷款过程中出现的问题.
3． 和国际金融机构合作,拓展节能减排融资渠道的同时,吸取世界先进经验.目前,兴业银行和ＩＦＣ开展的节能减排项目融资合作项目,已在滨海新区“落地开花”.作为全国综合配套改革试验区,新区具备建立节能减排市场机制试点的政策优势,因此必将成为各商业银行将国际经验用于国内实践的创新基地,为推动全国节能减排事业向纵深化发展提供经验.
以上措施表明,滨海新区商业银行在促进节能减排工作方面发挥了积极的作用,在节能减排项目贷款的发放上,严格执行政策和规定,新区高污染、高排放行业的信贷管理得到了进一步加强.
(三)能源环保交易市场加速形成,天津排放权交易所设立
继北京环境交易所和上海环境能源交易所之后,天津排放权交易所已在滨海新区成立,其定位是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排工作,探索具有中国特色的节能减排市场机制.
节能减排论文参考资料：
结论：滨海新区节能减排融资为关于本文可作为节能减排方面的大学硕士与本科毕业论文关于节能减排的资料论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
