原创《对个人非经营性住房课征房产税》：本文是一篇关于课征论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：在我国房价上涨迅速的背景下,人们普遍认为房产税改革就是为了抑制房价,减少投机者获利,但这是不准确的.房产税作为直接税,能较好地对个人财产进行二次分配,减少投机行为,规范房地产市场.因此完善房产税制度,促进社会公平是房产税改革的核心目标.本文将从对个人非经营性住房征收房产税的角度探讨完善房产税制度,促进社会公平.
关键词：房产税 税收公平
一、对个人非经营性住房课征房产税的理论依据
(一)财政功能说
房产税属于财产税,是地方政府对保有阶段的房产征收的直接税,税负不易转嫁.具有为地方政府筹集财政收入,合理配置资源的作用.不同于土地出让金收入,房产税的征收对象易区分且税源稳定,具有收入来源充足稳定的优势.此外,在“营改增”等税制改革的背景下,改善房产税制,明确房产税在地方税收中的重要地位,有利于完善地方税制体系,保证地方政府收入.
(二)调节功能说
我国居民收入主要有两个来源：工资薪金收入和财产性收入,房产的不可匿特征使其成为个人财产的主要象征.通过对个人持有房产征税,可以在一定程度上对个人收入分配进行再次调节,不仅可以弥补现行房产税在调节收入分配方面的局限性,充分发挥其作为财产税引导收入和财产合理分配的作用,同时有利于缩小我国贫富差距,构建和谐社会.
二、我国对个人非经营性住房课征房产税的现实必要性
(一)有利于优化整体税收结构
我国现行的税收体系中,以货物和劳务税和所得税为取得税收收入的主体.而房产税作为财产税中的重要税种,发展一直不健全,不仅难以满足地方政府的收支需要,其收入分配调节职能也受到限制.
通过对个人持有的非经营性住房征税,不仅可以完善房产税自身制度,而且有利于优化我国整体的税制结构,有利于地方政府对地区经济的调节和地区的发展建设.
(二)有利于完善地方税收体系
自1994年分税制改革以来,财权和事权不对称一直是 和地方的矛盾.地方政府没有稳定的收入来源,土地出让金收入一直在其收入中占较大比例,地方政府对土地出让金的过度依赖,不仅造成了房价居高不下,更是对有限土地资源的过度利用.
而其他构成地方收入的资源税、烟叶税收入、罚没收入、行政事业性收费等,由于不具有房产的稳定性和不可匿性,很难作为地方主体税种.因此通过将个人非经营性住房纳入房产税征税范围等举措,完善房产税制度,不仅可以缓解地方政府对土地的过渡依赖,而且能够完善地方的税收体系.
(三)有利于调节贫富差距
根据国家统计局网站公布的中国近十年的基尼系数可以看出,中国的基尼系数一直高于国际警戒线——0.4.根据2014年北京大学中国社会科学调查中心发布的《中国民生发展报告2014》显示：目前中国顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产,底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右.这都表明我国的贫富差距悬殊,收入分配不公平日益显著.
为了缩小贫富差距,促进社会资源的合理分配,对拥有多套非经营性住房的个人征收房产税,就是一项行之有效的措施.同时,如果能合理利用房产税收入,增加公租房、廉租房的建设使用,也可以在一定程度上缓解低收入家庭住房难的问题.
三、对个人非经营性住房课征房产税的政策建议
(一)建立健全房产税法律法规
目前,我国关于房产税的征收依据依然是1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》,经过三十年来的发展,其中的法律条例会和现在的一些实际情况会产生冲突,因此要完善对房产税制度,首要任务就是建立健全房产税法律法规.将包括对个人非经营性住房课征房产税在内的房产税制度设计上升到法律规定的层面,为房产税的改革提供根本保障.
(二)完善个人房产的计税依据
由于目前我国的评估体系尚不健全,沪、渝房产税改革试点都按照房产的交易价格作为计税依据,短期来看具有可操作性.但是长远来看,若仅以交易价格作为房产计税依据,就可能产生双方经过协商以一个较低的价格进行交易,从而逃避税收.因此以独立的第三方对房产进行评估得到的评估价值作为房产计税依据是相对真实且公允的.但是此方法不仅要求有专业的房产评估机构,专业的评估人员,更要求纳税人充分理解并接受这种计税方式.
(三)设置差别化税率
我国地区之间、城乡之间发展不均衡决定了对个人非经营性住房应该设置差别化税率.对于具体税率的确定,可以参考美国的实践经验,由 统一制定出一个税率的范围,例如1%——5%,各地方政府要根据当地的某项经济指标确定各地的具体税率,但这个税率要上报 审核,审核通过后才可以实行.在此基础上, 也要制定一些相关规定防止对自由采取税率的滥用,例如高档住宅税率高于普通住宅,空置住房从高适用税率,同时对高档住宅、普通住宅、空置住房的范围给出具体界定条件,真正实现通过对个人非经营性住房征收房产税调节收入分配,合理配置资源的目的.
(四)健全不动产登记制度和房产评估机制
对个人非经营性住房课征房产税的前提是建立全国统一的不动产登记系统,保证全国各地区都能准确,及时的登记房产信息.
为了保证税收的公平合理,还要加速建立完善的房产评估机制,并由政府部门保证其公信力,着重培养相关的专业人员,提高专业素养,强化执业道德,保证纳税人的合法权益.
参考文献：
[1]李承益.“我国房产税改革研究”[J].宏观经济研究,2015（01）
[2]苑新丽,李维萍.“进一步推动房产税改革的思考”[J].中国房地产,2013（3）
[3]李博涵.“房地产税的征收对我国经济发展的影响”[J].中外企业家,2013（34）
课征论文参考资料：
结论：对个人非经营性住房课征房产税为关于本文可作为课征方面的大学硕士与本科毕业论文教育费附加论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
