原创《美国退出伊朗核协议的动因与对中东局势的影响》：本论文主要论述了中东局势论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
内容提要 美国总统特朗普2018年5月8日宣布,美国将退出伊朗核协议,称其是一个“全方位的失败”,并宣布重启因伊朗核协议而豁免的对伊制裁,旨在削弱伊朗在中东地区日益上升的影响力,扶持美地区盟友,以最低代价维系其对中东局势的主导权.美国此举或使伊朗国内保守力量上升,重回与美对抗轨道,并将导致中东局势更趋恶化.
关键词 特朗普政府；伊朗核协议；中东局势
DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.07.012
2018年5月8日,美国总统特朗普宣布退出由美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国与伊朗签署的伊朗核问题《联合全面行动计划》（以下简称伊朗核协议）,并在过渡期后,重新实施美国取消的与伊朗核问题有关的制裁措施.尽管美国的退出未必意味着国际法意义上的伊朗核协议自然终结,但特朗普总统随即发布了一份《国家安全总统备忘录（NSPM）》,指示财政部和其他部门采取必要行动落实其决定.根据特朗普总统的指导意见,美国财政部将能源和能源出口相关的船运、港口和银行业过渡期设为180天,其他行业则为90天,全面制裁将在过渡期结束后立即恢复.
伊朗核协议作为奥巴马政府的政治遗产,在竞选总统期间就曾遭受特朗普抨击,被其认为是“最糟糕的协议”,并扬言要“解除与伊朗的灾难易”.在特朗普当选后,他本人并没有轻言退出核协议.
依据美国国会在2015年伊朗核协议达成前通过的《伊朗核协议审查法》,总统必须每隔90天向国会“认可”伊朗履行了协议承诺,以确保协议的延续.特朗普总统曾于2017年4月和7月连续两次“认可”伊朗履行了协议承诺.而在10月13日,他正式宣布“不能也不会做出认可”,并“责成行政部门与国会合作处理协议的众多漏洞,包括对弹道导弹缺乏限制等内容”.2018年1月,特朗普最后一次延长美国对伊朗核问题的制裁豁免期,并将5月12日定为修改伊朗核协议的最后期限.但在5月8日,即最后期限三天前,特朗普就迫不及待地对外界宣布美国退出伊朗核协议的决定.特朗普政府此次单方面退出伊朗核协议,不仅再次体现了其将商业关系与国际关系密切关联的交易型外交风格,也进一步表明美国对伊朗政策的战略调整和转向,势必对中东局势带来更为深刻的影响.
特朗普政府“退群”与伊朗核协议的存续
自伊朗核協议签署并生效以来,尤其是特朗普总统执政后,围绕伊朗核协议的执行和存续问题成为国际社会关注的焦点.2017年10月13日,特朗普拒绝认可“伊朗履行了协议承诺”,并表示如不纠正核协议中存在的“严重缺陷”,美国政府将退出伊朗核协议.伊朗对特朗普的威胁言论给予了针锋相对的回应,宣称一旦美国撕毁协议,伊朗将马上重启核计划.特朗普政府在伊朗核协议上的强硬立场遭到国际社会的普遍质疑和反对.
一、伊朗核协议的签署及其法律效力问题
自1980年美伊断交,美伊关系一直处于敌对状态.1984年1月19日,美国国务院将伊朗认定为“支持恐怖主义的国家”,随即对伊朗展开制裁.长期以来,伊朗核问题一直是美国制裁和打压伊朗的一把利器,并形成了一整套制裁伊朗和遏制伊朗发展的法律体系.奥巴马上台后,美国中东政策发生重大战略调整,美国与伊朗的关系开始缓和.2013年10月,伊朗迫于美国历史上最严厉的《制裁伊朗法案》的实施,开始了与伊朗核问题六国的谈判,提出了包括时间表在内的解决核问题的新方案,希望美国和欧洲国家取消对其经济制裁.经过两年多共14轮谈判,2015 年7月,伊朗核问题六国与伊朗签署了伊朗核问题《联合全面行动计划》.协议签署后,国际社会对协议给予了高度评价并对协议的执行充满期待.因为伊朗不是第一个,也不会是最后一个在发展核能道路上出现问题的国家,该协议的签署开辟了通过协商和谈判解决核问题的路径,成为防止核扩散、维护地区和平的典范.该协议不仅是七国间的多边协议,而且获得联合国安理会2231号决议的批准和通过,具有历史性意义.
然而,在当前国际环境下,多边协议甚至安理会决议能否得到全面有效的执行并无绝对的保障,尤其涉及协议的主要当事方美国.依据美国宪法规定,由参议院三分之二参议员审议通过并批准加入的国际协议才可称为“条约”（Treaty）,条约具有极强的约束力,且高于美国国内法.而不需要获得参议院批准的国际协议被称为“行政协议”（Executive Agreement）,不具有法律约束力.忌惮于美国国会内部共和党人的极力反对,奥巴马政府在伊朗核协议签署后,并没有将该协议递交国会,寻求国会将协议作为条约通过.因而,从法律角度看,伊朗核协议在美国不具备条约的法律地位,对美国的约束力很有限.美国国务院甚至认为,伊朗核协议连“行政协议”也算不上,只是“政治承诺”.无论是“行政协议”还是“政治承诺”,若是行政领袖更替,协议就可能被废止.继任总统废止前任达成的“行政协议”的情况在美国历史上并不鲜见.[1]
尽管伊朗核协议具有一定的国际法属性,但对美国而言,伊朗核协议并未通过美国国会的立法程序,仍从属于美国国内法,且未得到美国国内法的保护,在法律效力方面存在先天不足.因此,伊朗核协议的命运从一开始就与美国行政当局对伊朗的态度和美国对伊外交政策相联系.奥巴马政府时期,伊朗核协议得以签署并执行,特朗普政府则可以不予认可.
二、美国“退群”及伊朗核协议的存续
从国际法的角度来看,美国退出并不意味着伊朗核协议的自然终结,况且美国也仅代表签署国一方的意见,而其他签署国具有维系伊朗核协议的自由选择.然而,由于美国相较于其他签署国在经济影响力和对世界金融体系的操控能力方面具有绝对优势,因此欧盟三国围绕伊朗核协议的存续,积极奔走和游说,并与特朗普政府就欧洲企业的豁免权进行了多次磋商,希望美国能够留在协议内.
中东局势论文参考资料：
结论：美国退出伊朗核协议的动因与对中东局势的影响为适合不知如何写中东局势方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于中东局势论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
