原创《行政事业单位非税收入现状、问题管理》：本论文为您写行政事业单位毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：随着我国社会经济水平的不断提升,行政事业单位非税收入情况也取得了一定程度上的发展.随着相关税改政策的推进,非税收入在我国各行政事业单位起到的作用也是极为关键的.同时行政事业单位非税收入,在目前仍存在的诸多征收过程和管理上的问题也是较为明显,接下来本文将对行政事业单位非税收入现状、问题及管理创新进行一定的探讨分析并做相应的归纳总结.
关键词：行政事业单位；非税收入；现状；问题及管理创新；意义及总结
目前我国行政事业单位非税收入在财政总收入中所占比重是较大的,因为其发展的速度在近年来随着社会经济体的变更和财税体制改革的推进不断加快,这就造成了其非税收入的规模不断扩大,过程中所出现的问题也随之越来越多.
一、行政事业单位非税收入概述
行政事业单位非税收入主要是指除去税收以外,其依法利用政府权力、信誉以及国家资源和国有资产提供特定公共服务或者准公共服务,来满足社会公共需求或准公共需求的财政资金.行政事业单位非税收入是我国财政收入的重要组成部分,更是财政参和国民收入分配前提下的一种再分配形式.非税收入目前主要涵盖了以下几部分内容,分别是行政事业性收费收入、罚没收入、*资金收入、专项收入、国有资本经营收入、政府性基金收入、国有资源有偿使用收入以及其他收入.
二、行政事业单位非税收入现状
通过上述我们对行政事业单位非税收入内容的了解,对其整体也有了更为全面的认知.由此可见大部分行政事业单位的非税收入因为当前社会经济的提升,其发展速度和规模也呈不断上升扩大的趋势.因为各地方区域的不同,行政事业非税收入根据各地区内实际政策方针和发展规划的标准,其非税收入所占总财政比重也有所不同.这也导致了各地方区域内习惯性按自身发展方针为前提,在非税收入上各自发展,缺乏统一的管理策略.因此也就造成大部分行政事业单位的非税收入缺乏有效管理,整个非税收入过程较为混乱,由此而产生的各种问题,对部门内部可能发生的滋生腐败、贪污受贿提供了机会.对行政事业单位的后续发展形成极为不利甚至恶劣的影响.
三、行政事业单位非税收入所存在问题
当前因为行政事业单位非税收入的多元化,其所存在的主要问题我们也可以看做是管理不足的一种体现.（一）比如相关法制的不健全导致无法形成有效的监督,最明显的体现即我们目前尚未统一的法律法规,往往是地方政府部门根据自身区域特性,制定相应的地方性法规或者政府规章,仅从地方性上的发展认知来形成约束自身的管理制度,从整体上看其所具有的立法层面低,规章的公正性和客观性存疑,使其很难形成一套完整的监管,约束方案.（二）部分收费项目的管理问题,即财务收支管理缺乏合理性,比如：票款不一致甚至无法进行对号管理,因此而产生的上级人员挪用公款、乱投资、乱发补贴奖金的现象出现.（三）对票据登记簿、各项票据领购规章制度的不健全,部分人员利用开票工作来 票躲避检查监督行为,也使得行政收费单位整体数据的准确度大大减低,长此以往丧失公信力.（四）传统管理手段的落后,使得当前缺乏有效的非税收入行政管理制度,无法有效的激励收集应收账款,相关部门对现代管理手段的理解缺失,导致的法律规定机制内,维持公平原则的计划施行成为了一场泡影.使得行政事业单位非税收入的项目形成局限性,无法实时的解决应收问题,导致各种乱象频发.以上即是行政事业单位非税收入当期所存在的具体问题.
四、行政事业单位非税收入管理创新
行政事业单位非税收入管理创新通过我们对其当前的现状分析,可得出对其非税收入管理创新的第一步即是完善非税法规制度的建立.
（一）建立权威和系统的具有全国性的非税收入管理法律,对其进行有效的推行,并在非税收入法律体系、非税收入管理相关法律,设立专门的非税收入管理机构等等,使行政事业单位非税收入和分税制财政体制能够有效的结合起来,使行政事业单位非税收入的管理上形成统一的框架.再对各地方税收立法权给和一定的权限性,将法规法律体制的改进和深化投融资本体制的改革进行常态化的架构划分,让法规制度的效率能够得到充分发挥,真正提高管理的水平,使行政事业单位非税收入从本质上实现管理创新.
（二）对行政事业单位非税收入应该制定更加详细的预算管理,即以复式预算的方法,将单位非税收入统一纳入到预算管理中.针对一般的预算收入项目来进行具体的标准规范划定,以预算管理为前提也是对相关政府基金项目化繁为简的关键所在.预算内容的全面改革是非税收入,以及所有资本经营收入编制进国有资产预算管理的过程.其对合理优化统筹配置的协同管理和对债务编制的预算反应能力,都会使财力资源得以有效、透明的体现.有助于各社会阶层参和政务的债务监管和管理中来,避免了贪污腐败的滋生,进一步加强和完善了对行政事业单位非税收入的整体管理上的效率能力,使其整体的管理创新得到进一步完善.
（三）票据对号的管理实施也是其非税收入管理创新的必要改进内容,先把票据管理权限集中到财务部门,通用的票据和管理机构部门职责进行对等的制度管理措施,使相关工作人员能够明确自身责任,对其消除商业化影响,防止票据 行为的出现.对票据进行一定程度上的核发、核销标准统一化的步骤设定,在扩大票据的管理权限同时,逐渐建立其更为实际高效的使用模式,使其有一套健全的系统化管理模式,使用率和准确性保持一致,这也是行政事业单位非税收入管理创新的关键环节.
（四）立法监督的施行,强化对行政事业单位非税收入管理上的监督,以建立征管法的方式来使通过法律的形式固定成條文,从而达到有法可依的目的.后续再以对其非税收入建立基本的公示制度,提高限制审批权限和公开透明化,使其能够在公开的监督管理下再辅以内部执行监督,共同提高和完善其非税收入的有效监督和约束,使行政事业单位非税收入管理创新可以更加全面.
（五）完善非税收入考核系统,落实对应的考核制度对基础的数据统计,建立非税收入数据统计信息化平台,减少人工统计的错误率,同时实现非税收入的电子实时监控增加相应工作人员对现代科学智能技术的学习和应用,使其具有符合时代的先进性管理思维.在征收项上建立一定的激励制度,以现有考核制度为基础,使单位各工作人员对征管的积极性得到提高,有明确的原则制度来支撑,确保非税收入做到应收尽收,并对相关数据进行整理.以此为考核约束和激励制度为前提,我们在加强监督检查和明确法律责任上也要做出实时的改进.在电子信息数据库建立并投入使用的情况下,完善非税收入信息披露制度以及对信息报告编制的客观全面性革新,规范整体的体系架构来明确管理系统的责任.
五、行政事业单位非税收入管理创新意义
通过上文我们对行政事业单位非税收入现状、问题的整理说明,以此为参考而做出的管理创新的方案探讨.可以看出行政事业单位非税收入管理创新是一件浩大的工程,它需要国家政府和社会各界的积极配合,还需要相关科学的理论指导、做好和时俱进的思维理念培养、深入行政职能的客观发展方向等等多方面的结合才能具体进行.也正是因此我们可以看出,行政事业单位非税收入管理创新,不仅对我国行政本身的经济秩序有着一定的完善促进作用,更是对行政事业单位经济发展和财政理论研究提供了具有方向性的重大意义.
六、结语
我国在行政事业单位非税收入这方面的管理水平,目前无论是从各部分环节上的管理,还是从整体的制度系统管理来看,都是相对较为落后的.虽然近年来行政事业单位非税收入管理机制已经不断的在发展完善,但其速度远跟不上社会市场经济的变更速度,而其非税收入作为我国财政收入的重要组成部分,对我国经济整体的发展走势有着极为关键的影响.所以我们必须重视和加强对行政事业单位非税收入管理的改进创新和全面完善,从根本上对其进行规范和探索,做好具有针对性的研究和指导工作.
参考文献：
[1]栾瑞鹏.试论行政事业单位非税收入收缴管理的现状和对策[J].会计师,2017,（07）：61-62.
作者简介：
冯真,山东省枣庄市峄城区财政局.
行政事业单位论文参考资料：
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