原创《上犹县精准扶贫促全面实现小康》：该文是关于小康论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
江西省上犹县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山区集中连片特困地区扶贫攻坚县,全县有57个省级扶持贫困村（其中国家级贫困村28个）.近年来,该县全面推进精准扶贫,坚持从最偏远、最贫困、最落后的“三最”乡村和人口入手,积极实施产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、对口扶贫和社会扶贫等九大扶贫方式,贫困人口由2011年的9.29万人降到2014年的4.81万人,贫困发生率由33.3%下降到17.4%；农村居民人均可支配收入由2011年的3787元,增加到2014年的6034元,增长了59.33%,为实现全面小康打下坚实基础.
一、“四动”举措,强化组织领导
一是坚持高位推动.上犹县始终把精准扶贫工作作为“一把手”工程,成立由县委书记为组长的扶贫开发工作领导小组,19个行业部门为成员单位,构建政府主导、部门主抓、行业主帮的扶贫格局.
二是坚持政策驱动.出台《扎实推进精准扶贫工作的实施意见》、《开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》等一系列配套性行业扶贫方案,形成“2+2+19”的精准扶贫政策体系.
三是坚持保障带动.县政府在全县范围内抽调10名优秀后备干部到县精准办集中办公,县财政每年另行安排县精准办专项工作经费50万元.
四是坚持考核促动.把精准扶贫工作纳入年度考核重要内容,考核结果纳入干部年度考核和评先评优的重要内容,作为提拔任用的重要依据.
二、“七步工作法”,开展精准识别
上犹县严格按照“七步工作法”,即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、乡镇人民政府复核和县扶贫和移民办批准、村公告以及扶贫对象签字,采取全程拍照、录像的方式,通过乡村干部走访农户、谈话交流、调查问卷等形式,对建档立卡的贫困对象逐村逐户进行拉网式排查和精确复核,从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等方面,科学划分出扶贫户28041人、扶贫低保户9707人、低保户8851人、五保户1543人.为了防止出现“优亲厚友”等不公平现象,全县建立了扶贫对象纠错机制,通过在县乡两级设立*邮箱、电话和群众来访办公室等方式,对有异议的识别对象,由帮扶责任人、村委会、小组长和驻村工作队联合调查核实处理.目前,全县16054户48142名贫困人口已基本识别到位,并建档立卡.
三、扶贫帮扶工作机制,推动结对帮扶
上犹县建立县领导包乡镇、县直单位包村、干部联系到户的扶贫帮扶工作机制,每个贫困村都有帮扶单位和驻村工作队,每家贫困户都有干部结对帮扶.在单位层面,安排112个县直单位连同市里下派的10个单位,组建122个驻村工作队进驻全县131个行政村结对帮扶.在干部层面,采取“543”的方式结对帮扶贫困户,县级领导干部结对帮扶5户、科级领导干部结对帮扶4户、一般干部结对帮扶3户、其余由乡镇干部包片“兜底”,一包到底,不脱贫不脱钩.目前,市县下派的2335名帮扶干部已经和全县16054户48142名贫困户结成了“帮扶对子”,并把帮扶对象的有关信息全部录入扶贫信息管理系统,实行统一管理.
四、划分“三类”贫富对象,突出精准施策
为了提高帮扶工作的针对性和实效性,上犹县根据群众的意愿,把精准扶贫对象划分成“给点帮扶就能脱贫的、给了帮扶也较难脱贫的、再怎么帮扶也脱不了贫的”三种类型,其中“给点帮扶就能脱贫的”26695人,“给了帮扶也较难脱贫的”16676人,“再怎么帮扶也脱不了贫的”4771人.分类采取产业帮扶、移民帮扶、教育帮扶、就业帮扶、保障帮扶等精准帮扶措施.
对“给点帮扶就能脱贫的”贫困户,主要采取三个方面的帮扶措施：一是把“两茶一苗”（茶叶、油茶和珍贵苗木）及生态鱼、休闲农业及乡村旅游、电子商务、光伏等产业作为重点扶贫产业,以“企业+合作社+贫困户”的形式,积极引导贫困户参和产业开发.为了解决贫困农户发展产业资金困难问题,全县筹集了近2亿元的精准扶贫资金专项用于产业帮扶,并在此基础上积极开展产业扶贫担保贷款试点工作,给每个试点村合作组织提供20万元风险补偿金,由银行按照1∶8的比例发放贷款.二是在县城、工业园附近、圩镇和中心村启动实施8个“梦想家园”集中安置示范点、12个移民集中安置点、9个“水上漂”专项集中安置点建设,帮助库区、深山区、地质灾害易发区等恶劣环境下的贫困户彻底“挪穷窝”.目前,全县563户“水上漂”群众全部上岸,3124户1.16万库区、深山区、地质灾害易发区群众实施了搬迁.三是实施教育、就业等多种帮扶.综合采取提高贫困生补助标准、发放助学金、安排就业培训等措施帮扶贫困户.
对“给了帮扶也较难脱贫的”,采取“开源节流”双向措施,促进贫困户改善生活状况.一是给缺少劳力的贫困户安排公益性岗位,增加固定收入.二是引导丧失劳动能力的低保户以土地入股的方式参和产业开发,通过分红获得稳定的收入.三是加强对“等靠要”贫困群众的教育引导,通过社会舆论倒逼增强脱贫意愿.四是通过提供廉租房、提高新农合补偿标准和减免起付线等措施,压缩贫困户的刚性支出.
对“再怎么帮也脱不了贫的”,在最低生活、养老、医疗、救助等方面进行保障兜底,确保特困群体脱贫.
五、依托“三化”,增强造血功能
上犹县坚持把扶贫开发放在“新型工业化、新型城镇化和农业现代化”的大局中去谋划,围绕培育壮大两大工业主导产业集群、以旅游为龙头的现代服务业和现代生态休闲农业,加快推进贫困群众脱贫致富.
一是大力推进项目建设,增强扶贫开发的物质基础.把项目建设作为加快推进扶贫攻坚的重要支点,大力实施G220国道、三中至南塘公路、220kV输变电站、双溪风力发电等一批事关上犹县发展的基础设施项目,着力提升发展基础条件.
二是大力发展县域经济,壮大扶贫开发的产业支撑.把扶贫开发和推动以旅游为龙头的现代服务业、工业和农业产业转型升级结合起来,加快推进34个在建、待建工业项目建设,不断壮大县域经济综合实力,增强县财政民生保障能力和水平,从根本上解决贫困落后的现状.
三是着力保障和改善民生,完善扶贫开发的公共服务.把解决就业、社会保障、住房、教育、医疗卫生等民生问题作为政策扶持和扩大内需的重点,继续加大财政支出向民生领域的倾斜力度,围绕上学、就医、住房、用水、用电、出行等方面,加快推进思源学校、“梦想家园——城南社区”、保障性住房等民生工程,稳步推进库区、深山区群众向县城集中、向圩镇集中、向聚居区集中,使群众生产生活条件有明显提升.
（作者单位：江西省上犹县财政局）
责任编辑：欣闻
小康论文参考资料：
结论：上犹县精准扶贫促全面实现小康为关于小康方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关中国实现全面小康论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
