原创《预算视角下三公经费存在问题、原因》：关于免费三公论文范文在这里免费下载与阅读,为您的三公相关论文写作提供资料。
摘 要：近年来,随着阳光财政的深入推进,*“八项规定“的出台,“三公”经费逐渐成为全社会关注的热点和焦点.本文从预算视角对行政事业单位“三公”经费存在的问题、原因进行探讨,并从预算编制、预算执行、预算指标控制等方面,提出相应对策,以供参考.
关键词：三公经费；行政事业单位；预算；对策
“三公”经费指财政拨款安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费.作为政府一般性支出,“三公经费”是保证行政事业单位履行部门职能的经济基础,是单位预算的重要组成部分.随着“八项规定”不断深入持久地贯彻执行,“三公”经费的规范整治取得较大成效,但“三公”经费管理仍然存在问题.
一、行政事业单位“三公”经费管理存在的问题
（1）部门年初预算编制及批复不够完整、科学.从预算编制看,有的单位没有单独编制“三公”经费预算,有的单位不能准确编制“三公”经费预算,有的单位编制“三公”经费预算笼统等；从预算批复看,基层财政部门对大多数单位支出仅批复到经济科目的类级科目,没有细化“三公”等经费支出明细项目预算；以上造成“三公”经费预算执行的刚性约束不足.
（2）“三公”经费支出超预算.部分单位“三公”经费预算编制缺失或不科学、不细化、不准确,使得行政事业单位在履职过程中“三公”经费支出无所凭据,管理松懈,实际执行数与预算数脱节,导致“三公”经费超支.
（3）“三公”经费公开不清楚明了.一是公开内容笼统,缺乏说明.有的单位只公开“三公”经费的总金额,没有具体明细分类,缺乏对公开内容的解释和说明；二是公开内容有遗漏.有的单位只公开来源于财政拨款类的“三公”经费,来源于经营收入、事业收入等非财政拨款类“三公”经费则不予公开.老百姓无法了解“三公”经费真实情况,严重影响了公众的知情权和监督权.
（4）“三公”经费支出核算不真实.部分行政事业单位将“三公”经费隐匿于差旅费、会议费中支出,规避“三公”经费的超支使用.比如,借口外出考察出国（境）旅游；用差旅费报销公车油费；用会议费报销招待费.部分单位实际上是“三公”经费消费,却向购买单位索取办公用品、日常材料用品的*报销,或者混在会议费与培训费中,以混淆视听,掩人耳目；部分单位将招待费分解成工作餐,在项目经费中支出,挤占项目资金,招待费名义上减少,实质上有增無减,不能真实反映支出情况.
二、存在上述问题的主要原因
（1）部分领导思想认识落后.部分领导,尤其是能够决定三公消费方向和金额的领导,官僚思想严重,不能公私分明、廉洁自律,甚至把公车私用、公款吃喝、公费旅游当成个人享受,不能从源头上遏制“三公”经费浪费行为.
（2）预算缺乏科学性,实施没有约束力.科学编制预算,是防止“三公”经费失控的前提.财政部门没有根据各单位的工作特点、工作量大小以及各区域的经济状况、消费水平不同进行全盘概算,部门预算标准制订不科学可行,消费支出未细化到公用经费的具体项目中,编制数据粗糙、笼统,和实际相脱离,资金使用具有随意性,不能发挥预算的刚性作用,预算实施没有约束力.
（3）内部财务监管不力.部分单位虽然制定了公务接待支出及财务管理方面的制度,但实际操作中比较灵活,往往通过增加人数使其消费符合“标准”；有的单位财务报销审核人员,不愿得罪领导,只对“三公经费”支出原始凭证合规、合法性审核,不管是否真实一律报销,内部财务监管弱化.
（4）预算执行缺乏监督.第一,缺乏日常监督,纪委、审计、财政等部门由于人力、物力不足的原因,不能对“三公”经费预算执行全覆盖全程监督.第二,监督执行力不够,对于“三公”经费违规支出、超预算等行为只是提出整改,缺乏责任追究力度.
三、加强“三公”经费管理的对策
（1）加强思想教育和法规纪律教育.提高领导干部的思想意识,树立全心全意为人民服务思想,发扬反对浪费、厉行节约的美德,刹住铺张浪费、奢侈之风；加强领导干部法规纪律教育,增强自控能力和廉洁自律意识,从源头上自觉抵制“三公”经费的浪费行为,严格控制“三公”经费支出.
（2）加强预算编制的准确性和完整性管理,提高预算精细化管理水平.一是在科学测算行政运行成本的基础上制定合理的经费支出标准和预算定额,扎实做好“三公”经费预算编制、审核、批复等基础工作,确保各项预算细化到具体项目,提高年初预算到位率.二是抓好支出决算审核和把关,加强预、决算对比分析,提高部门预算的准确性和完整性.
（3）强化预算执行力.切实加强“三公”经费预算执行管理,建立厉行节约、反对浪费长效机制,各类高档消费一律不准支出,规范公务接待,加强公车管理,控制差旅费、租车费、会议费等支出,严格执行公务卡结算制度,“三公”经费支出报账实行“三单”报账制,即消费*、银行支付凭证、消费明细清单,严格审核原始票据,对于不真实不合法的凭证予以拒付,从总额上控制“三公”经费的消费增长.
（4）建立预算指标控制制度.按季分析统计预算单位“三公”经费支出情况,监测到预算单位异常动态时提出警示,严禁无预算或超预算安排支出,防止“三公”经费消费超出预算总额.
（5）实行“三公”经费信息公开.定期公布“三公”经费信息,公布的内容包括预算收入和支出的总额、公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等明细经费的预算、决算和绩效考评情况、经费变化情况及原因等,给老百姓一个明明白白的清单,提高政府的公信力.
（6）加强监督检查.审计和财政部门定期或不定期组织对各单位进行检查,“三公”经费管理使用情况作为监督检查的一项重点内容.监督检查内容包括：“三公”经费预算编制的真实性、完整性；“三公”经费预算执行和标准执行情况；“三公”经费信息公开情况.
对违反“三公”经费有关规定的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理,并追究有关人员责任.
现阶段,从“三公”经费公开的信息来看,行政事业单位的“三公”经费支出得到较好的控制.但是,还需进一步加强“三公”经费预算管理,继续推行“三公”经费信息公开制度,加大“三公”经费检查力度,对违反规定者严肃处理,这对于提高财政资金使用效率,对于建立反对浪费、厉行节约长效机制,对于加大三公经费减支力度,对于建立勤政、廉政的政府具有重要现实意义.
（责任编辑：兰卡）
三公论文参考资料：
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