原创《城中村问题其改造措施》：关于免费城中村论文范文在这里免费下载与阅读,为您的城中村相关论文写作提供资料。
“城中村”问题是城市化进程中普遍存在的一种地域现象,是城市建设发展急剧扩张和城乡二元管理体制共同作用的结果.“城中村”问题已成为影响城市协调发展和提升居民生活质量的重大障碍,引起了政府和社会各界的广泛关注,虽然由于其特殊性,改造困难重重,但只要能结合国情和相关实际,制定合理的法规和政策,保障村民利益,采用恰当的改造模式,一定能解决“城中村”问题,提升人民生活水平,促进人民生活和经济社会协调发展,健康有序地推进城市化.
改革开放以来,随着经济的迅速发展,我国城市化进程在不断加快,农村建设也在持续进行,新型城镇化加速发展,但同时,在这一进程中,也不可避免地存在一些发展上的问题,“城中村”现象就是其中不可忽视的一种.作为一个历史遗存,城中村不仅日渐脱离主流社会的管理,存在着多种隐患,成了治安、卫生的死角和犯罪的温床,延缓城市发展,还呈现出一种落后的经济模式和生活方式,直接影响了村民的居住环境、收入水平和生活质量.“城中村”由于历史和管理体制等原因,规划管理无序,布局结构混乱,基础设施不完善,环境卫生和安全问题严重,极大地降低了居民的生活质量,影响城市的整体面貌,必须引起重视,改造“城中村”迫在眉睫.
一、“城中村”的定义
“城中村”的问题在我国现代化进程中一直存在,学界也有很多对它的研究,有学者指出“城中村”就是指原来是农村,由于城市的扩张成为社区,现已基本没有耕地,没有农业,也没有农民,但仍按村的管理体制来管理的城市中的特殊社区.“城中村”不仅是空间概念,更是社会经济概念,它是指在城市建成区范围内所保留着的社会结构、经济生活、人员身份、管理方式等方面依然承传农业社会的农村聚落点.从狭义上说,“城中村”是指农村村落在城市化进程中,由于大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区,亦称为“都市里的村庄”.广义上来看“城中村”是指在城市高速发展的进程中,滞后于时 展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区.
二、“城中村”的历史成因
首先,城乡二元体制是“城中村”形成的制度原因,也是根本原因.建国以来,我国制定了城乡分开的二元管理体制,该体制的存在使得“城”和“村”分属不同的机构体系管理,其中城乡二元土地制度是核心,在开发建设过程中,政府和开发商绕开村庄,只将村庄周围的农用地征用开发,“城中村”就在这种二元结构体制下随着经济发展而不断出现.
其次,城市化是“城中村”形成的外动力.城市化进程的加快是“城中村”形成的客观原因.我国城市化的一种重要形式就是“城市包围农村”,为了扩大城市规模,征用城郊农村土地,逐渐将一部分村落包围在建成区内.这些村落起初还在城市郊区,进而位于城乡结合部,接着形成一种城市包围农村的态势,原有村庄不能得到及时的改造升级,进而形成“城中村”.
此外,村民自身追求经济利益也是“城中村”存在的一个原因.“城中村”紧邻城市边缘,地理位置优越,交通便利,吸引很多外来打工者过来租房,本地居民通过房屋出租获得很大一笔租金收入.在如此利益驱动下,居民通过各种途径扩建、改建房屋,使得“城中村”更加拥挤密集、杂乱无章.政府想要整改也是困难重重,由于成本过高、产权复杂加上居民极力阻挠,使得整改难度愈发加大.
最后,文化认同是“城中村”存在的文化因素.“城中村”有自己特殊的历史渊源和文化环境,有着浓厚的传统观念和生活风俗,村民都有一种依恋故土的情结,在传统观念中,土地就是根,所以村民都极力反对拆迁改造,传统思想和风俗在村民心中根深蒂固,这也使得“城中村”存在的一个原因.
三、“城中村”改造面临的问题
“城中村”现象一方面是扩散型城市化的表现,同时又带有我国农村城市化的特殊性,它的出现和存在,从根本上说是我国城乡二元体制在城市化进程中的反映.改造“城中村”势在必行,这是一项十分艰巨的任务,面临很多实际中的问题.
(一)经济方面改造成本巨大
“城中村”現有建筑密度很大,加上居民为了赚取租金,不断进行扩建、改建,房屋参差不齐,拆迁难度大,补贴成本高,回迁安置所需的面积大,而真正拆迁后土地利用率低,投资回报小,这是“城中村”改造所面临的首要问题.
(二)政策法规方面的障碍
“城中村”的改造涉及到户籍制度、土地利用制度、财政体制、行政管理体制等复杂问题.法律法规并没有明确的规定,在操作上也就没有统一的做法.现有的政策和体制框架对“城中村”的经济、社会基础的保护和改造之间存在着矛盾和滞后.村民对其既得利益的维护和改造成本之间的矛盾是目前“城中村”改造中非常困难的一个问题.
(三)村民安置和就业保障问题
“城中村”村民人数较多,大多以土地为生,改造“城中村”就意味着改造原有的土地,大量的村民需要安置,并帮助其解决就业问题,而村民大多受教育程度低,综合素质不高,就业能力和技能不足,需要帮助其解决就业问题,如何实现农民就业方式从务农到务工的转变,是农民市民化的关键.在改造过程中,很有可能出现,很征一批地,就新增一批失业农民的现象,增加政府整改的困难和财政负担.
(四)村民自身的阻力
“城中村”的改建中的困难,很大一部分是来自村民自身的阻力,前面已经说过,很多村民靠房屋租赁赚取佣金,抓住目前政府对“城中村”管理不力的漏洞,进行违建、扩建和私自租赁,村民不愿放弃这一生财之路,加上传统思想根生蒂固,有些村民世代生活在这里,不愿意失去自己的“根”,而且村民为了从拆迁中获利,对于房屋面积补贴漫天要价,加重改建负担,政府也十分为难,还有就是村民对改造拆迁的不配合甚至极力阻挠,都大大阻碍了“城中村”的改造.
四、改造的对策
结合“城中村”的实际情况,了解村民的实际需要,对改造中的困难之处进行分析,对症下药,合理有效地对“城中村”进行整改是推进城市化的一个重要步骤.
城中村论文参考资料：
结论：城中村问题其改造措施为关于本文可作为相关专业城中村论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文城中村是什么意思论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
