原创《区域合作如何避开雷区》：本论文为免费优秀的关于区域合作论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
随着全球化程度不断加深,单个国家或地区在应对和解决全球化挑战时愈发显得力不从心.例如,碳排放不会止步于城市边界;伴随经济形势变化的失业潮,也呈现出跨辖区层层传导的趋势.
由于新技术、新商业模式的溢出效应不断加强,如今解决地区问题、促进经济可持续发展的方式不仅是多维度的,更是跨边界的.可以说,地区领导者比以往任何时候都更需要合作精神.
虽然“区域协作”早已成为许多发达地区治理者的主动选择,可效果却大相径庭,失败与成功案例皆有一批.今年2月,布鲁金斯学会城市政策研究项目主管艾米·刘（Amy Liu）和研究助理内森·艾诺斯底（Nathan Arnosti）联合发布了一篇名为《现代区域合作案例》的文章.通过梳理和剖析美国区域合作的典型案例,文章认为,区域协作不是跟风之举,地方治理者在采取区域协作战略前,应充分了解这一举措对地区经济发展和社会进步的意义和必要性.在具体执行过程中,还要避开一些“雷区”.
避免恶性竞争
每个国家和地区采取区域合作的缘由各有不同.比如,美国近一年来再次掀起的区域协作风潮,与联邦政府有可能大幅削减医疗、科研、教育培训的风声有很大关系.这一趋势导致市、乡、镇等基层辖区对于州政府的依赖程度加深,由此不得不选择抱团取暖,共同发声,争取最大利益.
不过,文章提出,总的来看,避免恶性竞争可谓是美国许多地区采取合作戰略的重要原因之一.一直以来,地方主义、区域主义都是阻碍地区发展的巨大障碍之一,一不小心就会陷入“损人不利己”的尴尬境地.
以美国的堪萨斯州和密苏里州为例.这两个州在历史上就是一组“老对手”,它们之间的竞争可以追溯到美国独立战争之前.如今,竞争已不似当初那般*,更多的是以经济形式展开,但结果却依然令人唏嘘.
为了吸引企业入驻,增加本地就业岗位,两州政府从2010年到2014年间,总共放弃了约2.17亿美元的税收.由于纳税大户多集中于两州共管的交界地区——堪萨斯城,许多企业仅需挪动一两公里就能轻松跨越边界,寻求最优落户地.这五年间,堪萨斯州和密苏里州分别从对方手中赢得了3289个和2824个工作岗位,但两州相加几乎没有产生新增岗位.
文章认为,除了部分企业获得一些税收方面的实在好处,这场两州之争可谓是劳民伤财.就连关键的见证者之一——时任堪萨斯城市长斯莱·詹姆斯（Sly James）,也将这场新世纪的“边界之战”形容为“目光短浅”.
无独有偶.美国俄亥俄州的哥伦布市和周边数个城镇之间的战局也曾在2010年前后陷入胶着.各市政府分别以税收减免等优惠政策作为吸引企业总部搬迁的砝码,以期给当地带来更多财政收入和就业岗位.
然而,结果却是：整个区域出现了多处因企业搬迁而留下的空荡荡的大楼,所有城镇都同时成为这次“零和战役”中的受益者和受害者.最终,哥伦布市和周边九个城镇在2011年签署了合作协议,这场“抢总部、挖人才”的闹剧才算告一段落.
遵循两大原则
除了避免恶性竞争,《现代区域合作案例》一文提出,单个区域受诸多发展条件的限制,很难凭一己之力解决现实问题,也是区域合作的催动因素之一.
例如,美国包括旧金山、芝加哥、巴尔的摩等多个大城市长期面临着严重的“房荒问题”,大批中低收入家庭深陷住房支付能力危机.而这一问题必须通过地区统筹协调才能缓解.
为此,巴尔的摩地区的多个城镇政府携手合作,设立了名为“巴尔的摩住房流动计划”（The Baltimore Housing Mobility Program）的公益项目,致力于为那些无法承担巴尔的摩市住房价格的低收入家庭,提供搬往马里兰州其他地区的各种咨询和便利服务,以最大限度地减少城镇间人口流动障碍,降低搬迁成本.
区域合作的好处毋庸赘述,但在案例梳理和分析过程中,布鲁金斯学会的两位研究员也发现了一些问题,许多地区的区域合作陷入了误区,乃至“雷区”.
例如,有些地区的区域合作陷入了“只增长不包容”的误区,即只注重经济指标而忽略社会发展,这会导致协作成果只能惠及少数人群,反而进一步加剧了区域间不平等的趋势.
又如,以往的协作机制往往以地方政府为主体制定合作框架,这在许多时候会使区域合作成为地方保护主义的保护伞.
为避免踩进“雷区”,布鲁金斯的两位研究员表示,现代区域合作应遵循两大原则.
一是将包容性增长作为区域合作的基本目标.目前,发达国家区域合作的重点主要集中在土地和基础设施规划利用、建立完善利益分享机制等方面.不可否认,这些举措是区域合作永恒的主题.但下一步,各地政府机构有必要进一步探索实现区域包容性经济增长,特别是在就业、教育等民生领域加大合作砝码.
例如,2013年,美国芝加哥市与周边7个县组建了“芝加哥区域增长集团”（Chicago Regional Growth Corporation,简称CRGC）,主要工作之一就是联合8个辖区的公私机构,协调制定了区域性的就业优先战略.这大大改善了此前辖区间就业信息不对称、乃至互相“挖人”的恶性循环.
二是扩大区域合作网络的主体角色.尽管传统意义上的区域合作是以政府为主导,但布鲁金斯学会的两位研究员认为,现代区域合作应纳入更多参与主体.以往的协作机制往往以地方政府为主体制定合作框架,这在许多时候会使区域合作成为地方保护主义的保护伞.
在俄亥俄东北部地区,居民通勤时间长、跨辖区交通压力大的问题迟迟不能解决.后来,该地区若干城镇政府联合城市规划机构、道路交通机构、慈善组织和大型企业等,合力在这一地区梳理出了60余个热门就业地点,并围绕完善区域道路设施、推动就近就业等方面作出全局规划,有效缓解了前述问题.
不过,文章提出,区域合作要严格遵照上述两大原则并非易事.在全球范围内,参与辖区内社会经济活动的主体越来越不局限于当地政府,还包括龙头企业、科研院所、公益机构、社区组织等.
由此,《现代区域合作案例》一文认为,区域合作是个“精细活儿”.各方立场不同,诉求也随之不同,要想设计出一个让各方都满意的跨区域合作框架,前期需要耗费大量资源和沟通成本,这就要求整个合作要有明确可行的预期目标和精细化的制度设计,以避免资源浪费,提高沟通效率.
区域合作论文参考资料：
结论：区域合作如何避开雷区为适合区域合作论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关区域合作的概念开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
