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缺乏中心城市带动、区域分工不足乃至出现非良性竞争、一体化软硬件条件有待完善、产业发展与环保协调发展等一系列难题,是北部湾城市群建设正在面临的重重考验.
与正在编制规划的粤港澳大湾区城市群相比,有条件亦希望与之“无缝接壤”的北部湾城市群规划,已先行了一步.从年初开始,已通过多种方式推动多年的北部湾地区一体化概念,正在因“一带一路”、“中国—东盟合作”等国家战略规划的深入实施不断迎来利好：
先是在年初,相关各方期待已久的《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》）获得国务院批复;及至4月下旬,总书记到广西考察调研,在对北海铁山港进行考察时指出：该港是北部湾经济区一个重要依托.要建设好北部湾港口,打造好向海经济.“北海具有古代海上丝绸之路的历史底蕴,我们现在要写好新世纪海上丝路新篇章.”指出.
对于北部湾城市群的建设而言,蓝图已然绘就,愿景亦十分美好,但囿于一系列先天不足及后天因素的制约,仍处于培育发展阶段,无论经济总量还是发展水平都还有很大潜力的各个城市是否能克服“缺乏中心城市带动、区域分工不足乃至出现非良性竞争、一体化软硬件条件有待完善、產业发展与环保协调发展”等难题、如期实现《规划》目标,仍有待于各地各级主政者及产业、学界等相关人士共同发挥智慧,携手攻坚克难.
一体化昨与今
作为中国“向海经济”建设的重点区域之一,北部湾的地理位置得天独厚：位于高生物量海区之一,是中国传统渔区,石油、天然气、矿产及旅游等资源丰富;地处环太平洋航道旁,各港口都可方便连接东南亚、非洲等地.其核心经济区包含“两国四方”,即广西沿海、广东雷州半岛、海南西部和越南北部沿海,可谓“一湾连多国,状如唇齿依”.
“钦州位于*湾（北部湾旧称）之顶,中国海岸之最南端.此城在广州即南方大港之西四百英里.凡在钦州以西之地,将择此港以出于海,则比经广州可减四百英里.”100多年前,孙中山先生就在其《建国方略》中提出,作为天然的不冻良港,这里有机会成为东亚第一大港.
上世纪80年代起,随着中越局势趋缓,北部湾发展被广西列入重点探讨问题,零星合作亦随之展开：1978年-1983年,环北部湾区内各方有了一些小范围和单项目的合作;1984年-1991年,以西南四省五方（后改为五省区七方）经济协调会成立为标志,各方合作开始拓展到联合改善交通和共建出海大通道等.
“在当时还没有高铁建设的前提下,云南、贵州、重庆等地的进出口物资,不好走陆路,需要有一个出海口;在‘跳出广西看广西’思路引导下,我们提出了向海找突破口,而非向桂西北革命老区重点发展.有老同志骂我们忘本,但我们考虑的核心是如何面向未来、面向海洋发展.”曾参与这一阶段广西一系列规划的一位相关人士对《财经》记者回忆称.
1988年,广西社科院的一位学者,则在《从历史走向未来：北部湾经济圈构想及其依据》一文中,较早提出了“北部湾经济圈”概念.
上世纪90年代起,因中国改革开放形势不断变化,也借助1992年提出“把广西建设成为西南地区出海大通道”的契机,地处北部湾沿海的北海、钦州、防城港先后成立并形成“一分为三”格局（1984年,北海市被列为沿海开发城市;1993年,防城港市成立;1994年,钦州市成立）,投资大量涌入城市开发和港口建设等领域.各自为政、重复投资及“房地产热”等现象随之出现.
这股热潮散去后,在北海遗留下了大量的空置房及巨额债务,成为当地发展的沉重包袱.今年5月《财经》记者到北海采访时,在多条街道边仍见到不少遗留至今,砖块因长年裸露在外已呈灰暗色、仅能勉强居住的各式楼房.它们在早年间种植、如今树冠已茂盛如茵的道旁树映衬下,显出一种别样的城市景致.
既为根治一系列乱象,又为加强协作及加速对北部湾的开发,1995年左右,广西开始将南宁与上述三地统一规划,提出了“南北钦防经济区”概念;另一方面,从1997年底开始,中国社科院经济研究所的一位负责人也带领专家组,开始系统论证成立北部湾经济合作组织的可行性.
在不同主体推动下,中国国内的北部湾经济合作逐渐形成了至少两条路径：
其中一条,是由广西着力推动的由上述“南北钦防经济区”作为主体构建的“广西北部湾经济区”概念.“通过一系列倡议及规划,在有意或者无意间,广西成了北部湾开发的代言人.”上述规划人士称.这一经济区的简略形成过程如下：
2002年,《中国与东盟全面经济合作框架协议》签订,广西着手规划“环北部湾经济圈”,包含中国广东、广西、海南三省以及越南的部分省份;2004年,中国和越南达成构建“两廊一圈”的共识,“一圈”就是“环北部湾经济圈”.
2005年,广西代表团在十届全国人大三次会议上提出《关于请求国家支持加快推进构建环北部湾经济合作圈的议案》,要求国家将这一经济圈纳入国家总体战略;次年3月,广西成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会,简称“湾办”.它属于自治区党委、政府的派出机构,由自治区一位副主席担任管委会主任,负责对经济区统一规划、开发建设与管理.
此时,广西针对北部湾的开放开发提议,并未被提升为“国际概念”.但受广西内外一系列因素推动,“泛北部湾经济合作”的内涵,开始向“国际性”领域延伸：2006年,广西在环北部湾经济合作论坛上提出“泛北合作”概念,除广东、广西、海南,还将“环北部湾经济圈”向所有的海上东盟国家拓展,即涵盖越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾等国.
在获得一系列支持下,广西的相关规划于2007年5月上报,强调国际性和对外辐射;在初步方案被否定并修订后,同年11月,广西提出《广西北部湾经济区发展规划（2006-2020）》;次年1月,国务院批准该项规划.
以此为标志,被纳入国家发展战略的“广西北部湾经济区”概念基本成型,涵盖南宁、北海、钦州、防城港四个城市所辖行政区域,外加附近崇左和玉林的交通物流体系,俗称“4+2”城市群.
北部湾论文参考资料：
结论：北部湾一体化再攻坚为关于本文可作为相关专业北部湾论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文滔滔北部湾上春晚论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
