原创《普洱市无量山片区扶贫开发问题和》：这是一篇与扶贫开发论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：无量山沿线综合扶贫开发区是云南省普洱市3个“小连片”综合扶贫开发区之一.该地区基础设施落后、自然条件恶劣、劳动力素质普遍较低等因素制约着区域经济的发展.通过对无量山沿线综合扶贫开发区基本情况的分析,探究了该区贫困落后的原因和扶贫脱贫的困难,并立足国家“十三五”扶贫开发大背景,从政策保障、产业发展、素质提高、资金整合、生态环境五个方面提出相应的扶贫对策建议.
关键词：扶贫开发 对策 普洱市 无量山区
中图分类号：F127；F323.212
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）10-177-02
我国由于历史和自然的因素,各区域间和区域内部发展很不平衡,特别是贫困地区发展非常迟缓.扶贫开发是全面建成小康社会的根本需要,是社会主义的本质要求.当前,我国扶贫开发已经进入新阶段,扶贫开发既有更加有利的条件,也面临新的困难和挑战.云南省委、省政府积极深入推进扶贫开发工作,全面启动“挂包帮”“转走访”扶贫长效机制,划片区进行针对性的扶贫开发等一系列规划举措对打赢扶贫脱贫攻坚战具有重大意义.
一、普洱市无量山沿线综合扶贫开发区基本情况
无量山位于云南景东县西部,东经100°21′～101°03′,北纬23°56′～24°43′之间.西北起于南涧县境内,向西南绵延至景谷、镇沅等地,东至川河,西至澜沧江,地势北高南低,北部平均海拔2500米以上,南部则只有1500米左右,相对落差大,地形以低谷、平坝和丘陵为主,山体表面土壤层薄.气候处于南亚热带和中亚热带过渡区,年平均气温18.5℃,降水量约1100毫米.由于地形因素,山体两侧气候存在一定差异,气候垂直分布也很明显.
无量山沿线综合扶贫开发区（以下简称“无量山片区”）是普洱市3个“小连片”综合扶贫开发区之一,涉及29个乡镇,区域国土面积13972.29平方公里,总农业人口55.05万,其中劳动力人口35.09万,占总农业人口的63.74%.同时,该地区也是重要的少数民族聚居地,居住着哈尼族、彝族、拉祜族、佤族、傣族等十几个世居民族,现有少数民族人口26.89万.农民经济来源仅仅依靠农业生产和部分劳动力外出务工收入,农民人均可支配收入仅为5500元左右,人均有粮食不足500公斤.
无量山片区贫困面大、贫困发生率高,既有一般贫困区的共性,又有其特性.产业方面,人均耕地面积小,现有耕地面积仅116万亩,耕地多位于山坡上,不仅耕种条件差,且极易造成水土流失.种植业以烤烟、茶叶等为主,养殖业以猪、牛、羊和畜禽为主,结构单一,质量不高；人口素质方面,整体文化素质偏低,专业技术人员匮乏,思维方式单一,缺乏开放思维,商品经济观念淡薄.多种因素制约着该地区的经济发展,使得脱贫攻坚任务十分繁重,压力巨大.
二、普洱市无量山沿线综合扶贫开发区贫困状况和特殊困难
(一)贫困基数大、程度深,扶贫开发任务重
普洱市无量山片区经济总量小,财政增收困难,贫困农民收入低,按国家2011年公布的农民人均纯收入2300元的脱贫标准计算,该地区现有贫困人口数量依然很庞大.据统计,无量山片区现有建档立卡贫困户30771户,建档立卡贫困人口101633人,且绝大部分建档立卡贫困户属于深度贫困.其中,存在住房困难的贫困户35277户,需易地搬迁安置的19471户.并且还存在着相当一部分农民群众,虽已初步解决温饱,但其家庭收入极不稳定,一旦出现突发情况,很可能一夜返贫,返贫率依旧很高.由于贫困地区自然资源环境、生产力发展水平、社会发育程度差异大,多种类型贫困交叉,贫困面广,致贫因素复杂多变、相互交织,使得扶贫开发工作相当困难,决定了今后的扶贫开发需要更多的投入,扶贫开发需要更大的勇气和决心.
(二)基础设施薄弱,市场竞争能力不足
普洱市无量山片区的区域性贫困状况和基础设施的普遍薄弱密切相关.一是农业基础设施脆弱.水利作为农业最基本的基础设施存在设施少、质量差等一系列问题,加之缺少必要的管理维护,造成“雨季关不住水,旱季放不出水”的困境,严重制约农业发展, 区域性人畜饮水不安全的问题随之广泛存在.二是交通基础设施薄弱.无量山片区还有未通乡村硬化公路村委会85个,共计1237公里.现有公路标准低,年久失修造成公路通行能力差.三是区域内交通、信息、仓储等相关基础设施落后,无量山片区丰富的特色资源和农产品不能很好地推向市场,市场知名度不高,产品滞销现象很明显,严重制约该区域经济社会的发展.
(三)经济发展滞后,特色产业不突出
由于无量山片区产业发展缓慢,初级阶段特征仍然明显.目前农业仍处于传统农业向现代农业发展的低级阶段,工业化尚处于起步阶段,基础薄弱,低端服务业占主导.区域经济总量偏低,人均更是不足,整个区域经济总量、人均GDP等主要经济指标位居全省及全市后列,区域经济增长动力不足.城乡之间、区域之间、三次产业之间发展不协调,第一产业比重高是最显著的特征,主要还是初级农产品的生产和加工.第三产业发展迟缓,非公经济比重小,企业科技实力弱,创新能力不足,缺乏带动企业发展的优秀管理人才和中高级技术人才.缺乏具有明显无量山地区特色的大企业和生产基地,产业链条尚未形成或不完整,没有形成具有强大市场竞争力的产业,特色产业优势未能发挥.
(四)社会事业发展缓慢,公共卫生服务落后
教育卫生文化科技基础设施薄弱,教育和卫生支出严重不足是制约无量山片区农民生存发展的重要原因.教育事业软硬件建设均严重滞后,学校环境简陋,校舍不足.师资匮乏,经常是一个老师同时教两三个科目,不利于学生发展.城乡居民就业不充分,城镇居民失业率居高不下,未就业人口数目依旧很大,同时农村大量剩余劳动力的产生,增大了就业、再就业和社会保障压力.各级医疗单位均缺乏专业级技术人员,医护人员不足,乡村医疗设备条件差,缺医少药的情况十分普遍.乡、村文化基础设施薄弱,处于相对封闭状态.
扶贫开发论文参考资料：
结论：普洱市无量山片区扶贫开发问题和为适合不知如何写扶贫开发方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于精准扶贫个人查询系统论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
