原创《促进我国公路路政管理政策分析和》：本文关于路政管理论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：路政管理肩负着保护路产路权的行政管理使命,同时它更成为衡量公路交通事业所带来经济效益的一个重要指标.文章在分析我国路政管理现状的基础上,对我国路政管理方面相关政策进行梳理,通过政策力度分析对我国路政管理发展阶段进行阶段划分,并提出几点建议.
关键词：公路 路政管理政策 经济 发展建议
中图分类号：F55 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）06-258-02
一、引言
公路交通发展水平是一个国家和区域经济发展和社会进步的一个重要标志.“公路通,则百业兴”深刻反映路政管理在公路交通中的重要作用.近些年来,很多学者都从不同的视角对我国路政管理方面情况进行大量研究.其中,余小三学者主要阐述《路政管理规定》在确定路政管理工作原则、配备路政管理人员以及架构篇章体例等方面的重大变化及其规范性和科学性.{1}江高、宋学军、陈德新学者在分析影响公路路政管理难度的各种因素的基础上,提出了一种模糊理论、层次分析法和群决策理论的新模型.{2}潘申、余本功等四位学者构建了路政管理综合评估模型,利用层次分析法对模型中各指标赋予权重,并依据相应软件计算出评估结果.{3}金艳学者主要分析我国公路路政管理存在的三方面问题,并提出三点建议.{4}本文在以上学者研究的基础上,将我国路政管理制度进行量化分析,将其划分为三个阶段,并提出相应对策.
二、现状分析
据相关资料统计显示,截至2012年底,我国公路总里程423.75万公里,国道、省道、县道、乡道、专用公路、村道分别占公路总里程的4.1%、7.4%、12.7%、25.4%、1.7%和48.7%.在全国等级公路里程中二级及以上公路里程50.19万公里,占公路总里程的11.8%.2014年末,全国公路里程达到445万公里,比2013年末新增9.38万公里,其中高速公路里程为10.44万公里,较上一年新增了7450公里.预计2015年,我国公路总里程将突破450万公里,其中高速公路总里程将达到10.8万公里.从全国等级公路来看,二级及以上公路里程达到65万公里,农村公路总里程达到390万公里.可以看出,我国公路建设量呈不断上升趋势,然而和公路建设相比,公路养护和路政管理工作相对滞后,不少地方重建设、轻管理现象严重.所以,对路政管理的源头性政策的认识非常必要,它可以有效地提升路政执法力度,实现公路事业可持续发展.
三、我国公路路政管理量化分析
(一)我国路政管理相关政策和力度
制度对于经济发展具有至关重要的作用,20世纪30年代,科斯（Coase.R）、诺斯（North.d）为代表的新制度经济学派,使制度和经济发展研究引起人们广泛关注.North（1973）认为,制度变迁是社会和经济演进的基本核心之一,越来越多的学者都强调制度促进经济发展或阻碍经济发展的实质就是制度是刺激创新还是阻碍创新.目前国内对公路路政管理制度方面的研究,基本停留在定性分析上,更多的研究集中在逻辑分析上.彭纪生、孙文祥、仲为国在中国技术创新政策演变和绩效实证的研究{5}中引用了Gray D.Libecap（1978）构建法律变革指数的思想,对相关的技术政策建立了量化标准,并进行量化分析.本文借鉴文献{5}的方法,依据我国行政权力结构和政策类型对我国公路路政管理相关政策进行力度计分,表1是由此得到的政策力度赋值标准,其中1等5数字表示得分,分值越小表示政策力度越小,越大表示力度越大.
本文针对建国以后国家层面（各省、市、自治区自行颁布制度不算在内）路政管理相关政策进行整理分析,据统计,截至2015年1月,我国公路路政管理相关政策共计33项,参和公路路政管理政策颁布实施的机构有全国人大、国务院、交通部、 财经委员会、邮电部、电力部等部门.由于路政管理相关制度设计的时间跨度长,因此以5年为一个坐标点来作图,整体上能反映我国路政管理政策数量和政策力度随年代变化发展的情况.图1为依据各年度政策统计数量和政策力度赋值标准表,绘制的详图.
(二)我国路政管理发展阶段划分
从图1可以看出,新中国成立之后的25年里,我国公路路政管理方面相关政策颁布数量很少,而且政策力度不强,多以通知的形式颁发.1975年—1994年这10年里,在各有关部门的重视下,我国路政管理政策在摸索中不断向前发展,在曲折前进中逐步形成了一批具有代表性的约束和规范我国路政管理的民生政策,总体上看,经过60多年的调整和积累,现阶段我国已经基本形成路政管理政策体系.依据时间发展顺序,可以将我国路政管理的发展划分为三个阶段.
第一阶段：公路路政管理制度发展初期阶段（1950年—1974年）全国正处在国民经济恢复和发展阶段,面对当时公路里程不多,交通量不大,公路设施不完善的局面,我国政府开始重视公路建设和管养工作,发动广大群众和机关、学校开展爱路护路的宣传教育,并颁布了不多的办法和通知.如《公路留地办法》、《关于各部门基本建设工程占用公路暂行规定的联合通知》、《关于公路沿线兴修农田水利工程需注意事项》等.该阶段并未提出路政管理的具体而又明确的政策.
第二阶段：公路路政管理制度的形成阶段（1975年—1994年）伴随着改革开放的步伐,公路基础建设事业的发展,有效地激发了人们对路政管理工作的重视,各地开始组建路政管理部门,充实路政管理人员.1983年7月国务院发布《关于加强公路路政管理,保障公路安全畅通的通知》标志着我国已将公路路政管理工作摆到重要的议事日程.1987年10月颁布的《中华人民共和国公路管理条例》是我国第一个比较全面的发展公路交通事业的行政法规,1996年全国人大颁布的《中华人民共和国行政处罚法》第一个关于行政处罚方面的法律,使得我们可以依法办事,从严治路,对加强路政管理也具有十分重要的作用.
路政管理论文参考资料：
结论：促进我国公路路政管理政策分析和为关于本文可作为相关专业路政管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文去路政一般工资多少论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
