原创《大跃进愿景下人民公社大食堂》：此文是一篇人民公社论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
人民公社公共食堂的兴起
1958年夏天,“大跃进”运动和日渐炎热的天气一样,如火如荼,进入 .在部分农村,人民公社已然有了雏形.一些地方热情很高,甚至直接宣布人民公社为全民所有制,可以作为“向共产主义过渡”的试点,所有个人财产和个人债务都一股脑儿“共了产”,分配上完全实行供给制.这样的“共产风”背景下,作为人民公社建立的一项不可或缺的新生事物,公共食堂应运而生.
位于秦皇岛海边的北戴河,是 领导人避暑和暑期办公地.8月,党 在这里召开政治局扩大会议,通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》,把创办公共食堂等上升到新的高度：“公共食堂、幼儿园、托儿所、缝衣组、理发室、公共浴室、幸福院、农业中学、红专学校等等,把农民引向了更幸福的集体生活,进一步培养和锻炼着农民的集体主义思想.”
“吃饭不要钱,老少尽开颜；劳动更积极,幸福万万年.”这是当时人们对公共食堂的理解.媒体宣传也的确把大办公共食堂,上升为进一步解放劳动力,提高劳动生产率的有效措施.
既然是一项利国利民利集体的大好事,公共食堂的发展,就有了惊人的速度.广大农村一下子涌现出数以百万计的公共食堂.到了年底,全国共办农村公共食堂340多万个,在食堂吃饭的人口占全国农村总人口的90%.
当时有媒体专门针对如何办好公共食堂发表文章,提出饭菜要多样化,粗细搭配,有干有稀,菜要多种,有菜有汤,尽量免费供应酱油、醋、葱、蒜、辣椒等调味品.要注意改善伙食,争取每月吃两三次肉,每逢节日会餐.食堂要讲究卫生,要有自己的蔬菜基地,对年老社员、儿童、病员、孕产妇应在饮食上适当照顾,要利用旧有房屋改建饭厅或尽可能地新建简易饭厅.
公共食堂为广大农民勾勒出了梦想家园的美景,吃饭不限量,吃菜不重样.在人们的概念里,只有“放开肚皮吃饭”,才能“鼓足干劲生产”.但一下子有这么多人“放开肚皮吃饭”,一时间又能到哪里去找可供填满那么多肚皮的下锅米和烧饭柴啊?于是,不少公共食堂便倾其所能,倾其所有.这样的状况实行不久,多数食堂已经寅吃卯粮了.
“十二条”明确指出公共食堂方向
1959年,全国遭受大面积旱灾和其他自然灾害.1960年,又有五六亿亩农田遭受不同程度的旱灾、风灾、涝灾.雪上加霜,全国粮食产量再度大幅度下降.国家为了保证城镇居民最低限度粮食供应,不得不在农村实行高征购.这样,农民的留粮便难以保证其最低生存需要.此时,公共食堂也时停时办.为了便于生产,方便社员,公共食堂的规模得到调整,一般以生产队为单位建立,并允许采取各种灵活办食堂的办法.
1960年8月10日, 下发了《关于全党动手,大办农业,大办粮食的指示》,除了提出坚决要从各方面挤出一切可能挤出的劳动力,充实农业战线,首先是粮食生产战线之外,还提出“农村人民公社的粮食,应当由基本核算单位统收统支,统一管理,全面管好.积极办好食堂,坚持计划用粮,反对秋收到手多吃多用,反对浪费；继续实行口粮以人定量,指标到户,粮食到堂,凭票吃饭,节约归己的制度,奖励社员节约粮食.”
显然,“大跃进”带来的弊端已露端倪,农村政策必须重新调控.为此, 委托周恩来主持制订《 关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即“十二条”）,并经 审阅后,于11月3日立即下发.“十二条”的核心,就是尽最大努力制止“共产风”,但对公共食堂,却提出“应该积极办好”.
据解密的开放档案显示,“十二条”专门设章节谈“安排好粮食,办好公共食堂”问题.
其中第九条在谈到虽然今年粮食大面积歉收,但国家征购任务必须完成,种子必须按计划留足,口粮和饲料的留量也必须按低标准落实之后,特别辟出段落强调,“公共食堂必须办好.‘政治到食堂,干部下伙房’,是办好食堂的关键.食堂一定要由在食堂入伙的人 管理.管理员、炊事员应该由品质好、作风好、成分好、办事公平的人担任,必须 选举,并且随时接受群众的监督.食堂账目必须按月公布.坚决实行以人定量、指标到户、粮食到堂、凭票吃饭、节约归己的制度.个人节余的粮食,愿意要粮的发粮,愿意要钱的发钱,坚决兑现.”
“公共食堂的制度必须坚持.但是,在北方,在严寒季节和燃料缺乏的地方,经过县委批准,可以允许采取由食堂统一管理、由各户分散做饭的临时办法,适应社员家庭取暖的需要.”
“食堂必须自己种菜,自己养猪,大搞副食品的生产,逐步做到：粮食由生产队供应,油盐柴菜从食堂自己生产和经营的副业收入中解决.食堂还必须大搞瓜菜和各种代食品,实行粮菜混吃,既节约粮食,又保证吃饱.”
“食堂种的菜、养的猪和打的柴草等等,不能在食堂和食堂之间无偿调拨.必须进行调剂的时候,一定要按照自愿两利、等价交换的原则办事.食堂自给有余的蔬菜和柴草,可以到市场出售.”
提出大兴调查研究之风
1961年是中国的辛丑年,也就是牛年.牛年好耕田, 也确实将这一年的中心任务锁定于农业问题.新年刚过, 就在北京召开了八届九中全会.李富春在作关于国民经济状况报告时强调,1961年国民经济计划的安排,必须更好地贯彻执行以农业为基础,把农业放在首要地位的方针,并从这一年起,对国民经济实行调整、巩固、充实、提高.在这次会议上, 特别强调要恢复实事求是的优良传统,号召大兴调查研究之风.
重新提出调查研究,事出有因.“十二条”下发以后,基层广大干部和社员群众反响很热烈,也出现了一些对公共食堂的 反应.有人说,现在吃公共食堂,就要大锅大灶,烧柴火也不节省,劳力也不省；小锅小灶,妇女、弱劳力都可以做饭,现在非强劳力不可.搞了公共食堂,家庭用水也不方便.更有激烈的言辞说,兴办公共食堂的过程是消灭家庭的过程,也是对农民掠夺的过程.
究竟农村的实际情况如何,只靠听汇报、看报表显然了解不到真相,只有下到农村调查研究,走进社员家里,才能掌握第一手真实材料.
而恰在此时,有一篇 在30年前写的文章失而复得.对自己的文章, 并不是篇篇都喜欢,但这一篇他却格外偏爱.1930年春季,红四军党的第九次代表大会刚刚召开,针对当时红军中的教条主义思想, 写下了这篇《调查工作》.但之后,这篇文章却不见了踪影,到处找也找不到,用 自己的话说,就像丢了自己的孩子一样.后来,中国革命博物馆到福建龙岩地委收集资料,找到了这篇文章,交给了 的秘书田家英.
看到这篇失散多年的文章, 喜出望外.这篇文章的主题是：做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题. 说,“这些年我们犯错误,首先是情况不明.我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了.”现在正要大兴调查研究之风,找到这篇文章,真是恰逢其时.于是, 马上给田家英写了一封信,让田家英和胡乔木、陈伯达,分别各带一个调查组,去浙江、湖南、广东做农村调查. 本人和刘少奇、朱德、周恩来等 领导也身体力行,亲自深入各地农村,开展调查研究.
根据 的意见,从3月11日开始,东北、华北、西北三个地区的负责人,中南、西南、华东三个地区的负责人要分别开会,讨论人民公社体制问题.前者称三北会议,后者称三南会议.
3月13日清晨, 给刘少奇、周恩来、陈云、 、彭真以及参加三北会议的同志写了一封信,强调要认真调查人民公社内部两个平均主义的问题.并希望小平、彭真两位同志在会后抽出一点时间（例如十天左右）,去密云、顺义、怀柔等处同社员、小队级、大队级、公社级、县级分开（不要各级集合）,调查研究一下,使自己心中有数,好做指导工作.
为了让三北会议和三南会议口径一致,*最终合并,于3月15日至23日在广州召开. 主持会议,讨论并通过了《农村人民公社工作条例（草案）》,简称农业“六十条”.并提出要将此草案发给全国农村党支部和人民公社全体社员,在讨论和总结经验的基础上,切实解决人民公社中的问题.
到北京郊区顺义县调研
在这样的大背景下, 、彭真同志率五个调查小组分赴北京郊区农村进行调研.其中,公共食堂问题是重要的调查内容.
1961年4月,杨柳刚刚吐绿,时任 总书记的 一行,便来到北京郊区顺义县.短短一个月,小平同志先后召开了五次座谈会,分别和县委、公社以及大队书记、生产队干部和手工业、供销社干部等进行了交流座谈.每次座谈会之后,当时的工作人员都对谈话录音包括小平同志的插话进行了系统整理,再现了当时座谈会的原貌.录音稿现保存在顺义县（已改为顺义区）档案馆.
第一个座谈会是召集县委领导开的,4月8日上午9∶00开始,一直持续到中午13∶30.小平同志希望大家能够敞开思想,把对“六十条”的意见都充分发表出来,当然也包括公共食堂问题.
“六十条”已经定了调子,按照其中对公共食堂确定的“积极办好”的方向,小平同志最初的指导方针还是要按照文件规定去办.“公共食堂问题是一个大问题,现在群众的议论很多,要注意一下,正是困难时候,不能一哄而散.总的方针还是积极办好,自愿参加.”
他还特别指明：“‘六十条’关于这个问题写得很灵活,从办到不办,形式也允许多样.总之要把食堂办好,把优越性体现出来.要把食堂当作一个企业来经营管理,这是一门学问.可否单独搞经济核算?食堂占用的劳力（包括食堂种菜、养猪、磨面等劳力）不能多了,多了就不上算,强劳力多了也不上算,不能超过总劳力的10%.”随后,他又提醒大家：“在考虑公共食堂时,还要注意到这样两个新条件,一是贯彻‘六十条’后,工分值钱了,一是食堂已有自己的菜地,这两个条件都会影响到人们对食堂的态度.总的是把生产搞好,将来生活富裕了,食堂可能比现在更好办些.”
4月12日,小平同志又召集八个公社和大队书记座谈了整整一上午.涉及食堂问题时,木林公社书记王心田汇报：群众对食堂问题议论很多,念“六十条”时,念到这一条就念不下去了.主要是大伙吃不到实足定量,成本高,占用劳动力多.小平同志对此很能理解：“由原粮搞成熟食,增加成本50%,这样群众是不会赞成,有很大的剥夺.一个五六十户的食堂,占用十几个劳动力太多了.粮食加工是否可以采用半机械化呢?这样可以节省成本和劳力.一个县用五吨煤,有没有办法不烧煤?一堂多灶怎么样?”
牛山公社书记王志儒接过话茬说：我们也研究过,一个作业组二三十户,建一个食堂.但这样又有了新问题,炊管人员占的更多了,炊具也不足,烧柴成本高,因此还是赞成办四五十户的食堂.小平同志听了点点头表示赞同：“这也有道理.看起来农忙办食堂,冬天分家吃好,要不群众也得烧火.”
办农忙食堂的办法,在4月15日下午召开的木林公社五个生产队干部座谈会上,又被重点提了出来.
座谈会从下午3∶00开始,持续了四个小时.在谈完生产问题后,小平同志专门提出“议论一下食堂”.上辇生产队支部书记孙举说：“群众对食堂议论较多,大多愿意办季节食堂.也就是从9月15日开始办,办到11月底,等开春4月再开始办,办到7月中旬,一年共办六个半月.”孙举接着分析,这样办符合农村的特点.因为冬天冷,老百姓从食堂打回来的饭都凉了,还得热了才能吃.再说,冬天老百姓要烧炕,反正都得生火.如果冬天让老百姓回家自己做,也能为大队节省燃料开支.而到了7月中旬,新麦子下来了,想吃细粮、新粮的群众可以自己在家里做.小平同志马上追问了一句：“还有五个半月,办食堂的管理员和炊事员干什么去?”孙举说,管理员可以留下,炊事员可以参加生产第一线.小平同志接着问：“如果这样办,群众能满意吗?”孙举说,这样的话,一部分富裕户可能会在家吃.小平同志问：“如果一部分人出去,一部分人留在食堂,那菜地怎么样?”孙举说：“这个问题还没有讨论,不过目前还没有人出去,他们还拿不定主意.”小平同志很理解地说：“恐怕他们是怕别人议论他,怕不在食堂,有便宜占不着,想法是不是很多?”同去调研的卓琳同志接过话：“干部在食堂,社员出去就会不放心.”小平同志沉思了一会又说：“现在工业用煤不足,火车都没有煤,食堂用煤更是问题.办农忙食堂,可以解决六个半月的问题,那五个半月的烧煤问题就节省了.”
木林公社仇家店生产队支书仇配忠接着说：“我们有一个想法还没有跟社员商量.社员都愿意吃热饭,办五六十户的大食堂卖饭就得一个钟头,后面来买的饭菜都凉了.可以试办三四个小食堂,每处十五六户的规模,配两个炊事员,一个做饭,一个辅助,并且都由一个管理员统一管理.这样,社员随来随吃,打饭回家也可以,就能吃到热饭了.但这样用煤就更多了,很矛盾.”
小平同志考虑了一下说：“食堂多种多样,方针是办好,办得更节约.食堂是一个大问题,一个吃,一个住.将来我们富裕了,就好办了.”
通过几天的调查,小平同志对现阶段办食堂有了一定的想法,在相隔几天的县委汇报会上,他明确提出：“搞农忙食堂是定下来了,搞六个月,食堂要办好.搞好食堂家底是个关键问题.但有人入食堂,有人不入食堂,养猪、菜地怎么分配还要研究一下.”小平同志还特别提到白庙生产队的一个 十户的食堂,“太大了,不容易办好.”“食堂巩固的道路就是企业化,把食堂办成一个大核算单位中的小核算单位,自负盈亏.食堂要种好菜地,养好猪,搞好家底,支付养猪、种菜、炊管人员的工资.开始,大队要帮助食堂搞家底、搞积累、创造条件,食堂搞成企业化.食堂做饭的、养猪的、种菜的也都要实行定额,超额奖励.食堂家底大了,积累多了,还可以少量补贴入伙人员.这样食堂就能巩固了,不愿意在食堂入伙的就可以不摊工分了.食堂怎样实行企业化管理,有什么新问题,怎么解决,要定出办法,交由社员很好讨论,搞出典型经验来.总之,要使吃食堂的人,占点便宜.这样,就能办好食堂,巩固好食堂.现在是食堂过渡时期,可以自由一下.积极办好一批食堂.农忙食堂搞六个月或六个半月,其余的时间,社员回家做饭吃,可以解决社员取暖、烧炕,可以节省一些煤.农闲不办食堂,粮食也要管起来,由食堂负责分粮.”
公共食堂办和不办由社员讨论决定
这次调查,小平同志了解了很多情况.在当时情况下,要把食堂办下去并且办好,虽然可以想一些办法,但是问题还是很多.他的一个强烈感受就是,要让群众满意,提高大家的劳动积极性,办不办食堂、入不入食堂都要由社员自己决定,决不能强加于人.
5月18日,根据小平同志和彭真同志调研的结果, 北京市委就农村食堂问题的调查,给 和华北局上报了一份内容详细、分析透彻的调查报告.
据北京市档案馆解密档案显示,这份报告起笔就开门见山地指出：北京郊区农村广大干部和社员对公共食堂议论纷纷,情况相当复杂.
过去的公共食堂大多是几天之内一哄而起的,并没有经过社员的充分酝酿,所以许多人吃食堂都很勉强.“六十条”出台后,已经解散了一批,全郊区一万一千一百四十个食堂,解散了一千二百四十五个,占11%.各区县情况各有不同：近郊收入多、食堂办得好并且允许一些小自由的生产队,愿意入伙吃食堂的社员就多一些.社员们都有自己的小算盘,收入高、工分值钱的生产队,大伙愿意入食堂,可以节省时间多出工,多挣工分.那些单身汉或家里没人做饭的也愿意入伙.还有的社员自家缺煤少柴,又担心在家做饭,用粮不能控制,孩子们多吃了干活的大人的定量,所以,他们入伙也有一些积极性.而那些家里有老人或半劳力可以做饭,家境不错想吃好一点的,担心食堂给的分量不足又没有泔水和糠粃可供养猪的,就不大愿意加入食堂.
报告在详细谈了这些现象之后,提出建议：当前的关键是,必须彻底走群众路线,一切经过群众充分酝酿和讨论,完全按照群众自愿的原则办事.
报告最后,还附上了 北京市委关于食堂问题给农村党员的一封信.信中表明了市委在食堂问题上的态度：吃不吃食堂完全是社员自己的事情,应该完全由社员自由选择,一点也不能勉强.吃食堂合算不合算,要让农民自己充分考虑.要反复解除群众的顾虑,充分向社员说明,吃不吃食堂都完全自愿,都好,都光荣,都给予便利.只要入了社,积极参加集体劳动,吃不吃食堂都是拥护社会主义.在这个问题上,一定要坚持完全自愿的原则,这样,才能让群众满意,心情舒畅.
北京方面的意见和其他领导人在各地的调查结果完全一致,刘少奇、周恩来、朱德等也分别向 汇报,提出解决公共食堂和供给制问题的意见.
为此, 在5月21日至6月12日召开的工作会议上,对“六十条”草案进行了修改,形成《农村人民公社工作条例（修正草案）》.这个文件改变了过去要求每个生产队都办公共食堂、社员口粮分到食堂的硬性规定.
第三十六条明确指出：“在生产队办不办食堂,完全由社员讨论决定.凡是要办食堂的,都办社员的合伙食堂,实行自愿参加、自由结合、自己管理、自负开销和自由退出的原则.这些食堂,都要单独核算,同生产队的财务分开.生产队对于社员办的食堂,应该给予可能的支持和帮助,但是在经济上不应该有特殊的待遇.对于参加和不参加食堂的社员,生产队都应该同样看待,不能有任何的歧视.社员的口粮,不论办不办食堂,都应该分配到户,由社员自己支配.口粮分配到户的办法,可以在收获后一次发,也可以分期发.”
显然,这样的决定大得人心,社员们广泛拥护.随着文件的贯彻,在全国农村勉强维持三年之久的公共食堂,按照农民的意愿相继解散.（摘自《档案春秋》2012年第7期）
【本栏责任编辑 杨茹茹】
人民公社论文参考资料：
结论：大跃进愿景下人民公社大食堂为关于本文可作为相关专业人民公社论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文人民公社加盟费多少论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
