原创《欠发达地区公共文化月艮务面临问题和》：本论文可用于欠发达地区论文范文参考下载，欠发达地区相关论文写作参考研究。
摘 要：欠发达地区经济文化较为落后,城乡之间、区域之间的公共文化资源分布不均衡,面临着文化软硬件资源开发不足和利用率不高等问题.为此,必须坚持政府主导,规划先行,突出体制机制创新和制度建设,着力突破体制障碍,以标准化和均等化整合盘活资源,推动公共文化服务各项资源的共建共享,进一步提升公共文化服务能力.
关键词：公共文化服务 欠发达地区 共建共享
2015年1月出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》指出：到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系.但现状是欠发达地区经济文化较为落后,城乡之间、区域之间的公共文化资源的分布不均衡,城市和农村之间、不同区域之间公共文化服务的结构性问题突出.因此,深入分析欠发达地区公共文化服务面临的问题,探讨解决的办法,对于到2020年实现建成现代公共文化服务体系目标具有重要意义.
一、主要问题
(一)城乡的公共文化服务基础设施建设水平不够均衡
公共文化服务基础设施就是指为人民群众提供的,老百姓能参和公共文化活动的各种各样的图书馆、文化馆、纪念馆、群艺馆,包括乡镇的综合文化站、农村书屋、文化大院等等文化服务的设施.长期以来,我们的文化建设主要是面向城市,农村的基础文化设施,长期处于一种匮乏、短缺状况.也就是城市公共文化设施相对先进完善,而农村基层公共文化服务设施建设水平相对落后,存在公共文化服务资源较分散、分布不均衡、区域差别较大等不容易忽视等问题.虽然近年来各地都在不断加大对公共文化服务设施的投入,但欠发达地区由于财力不足,使得在公共文化服务支出上依然欠账太多,存在文化经费紧张、投入不足等问题.以三明市为例,近年来三明市为提升公共文化服务水平新建了市图书馆、博物馆、艺术馆、书画院、歌舞艺术大楼、影剧院、万寿岩遗址博物馆等一批较为先进的文化设施.100%乡镇（街道）建有综合文化站,12个县（市、区）均建立了文化信息共享工程支中心,即集中在城镇的公共文化服务设施相对先进完善；而在乡村,虽然1735个行政村农家书屋实现全覆盖,但农村的公共文化服务设施依然是总量不足、标准不高,各县级、乡镇、行政村（社区）等文化设施建设水平相对薄弱,部分镇、村两级和社区公共文化服务设施还不完善甚至挪作他用.可见,三明公共文化服务体系全覆盖任务依然艰巨.一些县由于人口外流,比如明溪县,出国人口达全县人口的11.铴,有的行政村几乎成空壳村,有的行政村成留守老人村,乡村公共文化设施设备闲置、损毁、丢失问题严重,管理成问题.
(二)公共文化产品体系较为单一
长期以来,文化行政机构忽视群众的需求多样性,不重视文化资源特别是地方特有文化资源的开发利用,以至于公共文化产品形式过于单一且魅力不足,不能较好满足群众多样化的文化诉求.欠发达地区更是如此,以三明市为例,目前三明市公共文化服务一边是文化产品形式单一,呈现文化产品供给“供大于求”；一边是老百姓需求多样,但找不到好的文化作品,呈现高端文化需求“求大于供”的现状.现实的表现是：群众对图书、电影等高端文化有着潜在需求,但一些地方提供的图书看不懂、片子过时老化,高端文化产品品类少；群众有看地方戏的企盼,但大多未纳入公共文化服务范围.正是由于缺乏优秀的文化产品,加上文化活动形式内容单一、手段落后,公共文化产品对群众缺乏吸引力,这也是欠发达地区公共文化服务效能低下的原因之一.
(三)公共文化服务资源分布不均且服务效能不高
长期以来,公共文化服务建设投入主要面向城市,使得大多公共文化服务资源、文化产业项目集中在城市,城市公共文化服务资源相对丰富但服务效能不高.以三明市为例,城市“周末”广场文化活动丰富.通过举办朱熹祭祀大典、客家祖地祭祖大典、笋竹文化节、小吃旅游文化节、丹霞文化艺术节、海峡两岸客家擂茶文化节等大型文化活动,以及定期举办的全市音乐舞蹈节、青年歌手大奖赛、农村文艺调演、社区文艺专场、客家山歌比赛活动,丰富了城市居民的文化生活.另一方面,三明市县博物馆、图书馆、文化馆（站）虽然已全部免费开放,但一些图书馆、美术馆、博物馆、文化馆仍然不能吸引当地的老百姓,服务效能不高的问题突出.比如,已建成的三明博物馆、城市规划馆、客家祖地文化园以及一些乡镇村文化活动室.民众主动去参观学习或使用的积极性并不高、场馆使用效率低；而且各单位拥有的文化资源由各单位自己掌控,资源分割,各自为政,利用率自然不高.和城市相比,农村的公共文化服务资源则较为匮乏,农村基层文化活动形式单一且较少,存在农村文化活动室、信息资源共享工程建设起点不高、盲区较多、维护困难；农家书屋、农村电影放映资金投入严重不足、流动服务设施设备配置不全等问题.
（四）城市和农村的服务主体和评价体系存在结构性错位
目前,欠发达地区的公共文化服务产品和服务供给在城乡间、区域问、群体间非均衡问题明显,和完善的公共文化服务体系相距较大,其重要原因：一是城乡间服务主体力量分布不均衡.城市服务主体素质和能力较高且大多集中在城市；而农村服务主体素质和能力较差,存在文化人才短缺、青黄不接、文化层次低、相关专业人员少、大部分业余艺术门类单一、精品文艺带头人少等问题,文化人才“挪作他用”和“专职不专用”的现象也比较普遍.加上待遇低、晋级晋升困难等使得人才难以留下,致使农村公共文化服务质量无法得到保障.二是在公共文化服务质量的评价体系方面存在着问题.主要表现为考核评价体系不健全,对公共文化服务缺乏统一的考核评价标准,考核评价效率不高,又缺乏有效的反馈机制.以至于一些文化項目资金投下去,没有考核评价机制跟进,投资效果可想而知.有些地方虽然也有考核评价,但多数流于形式,考核主体单一,考核标准缺乏科学性和可操作性,再加上公共文化服务是一个比较软性的指标,所以考核评价效果往往不理想,资金浪费或者说资金投入产出低问题严重,公共文化服务质量难以保障.当前,一些农村的文化活动档次不够高,文化产品生产和公共文化服务能力不强,难以满足人民群众的精神文化需求.农家书屋中“有书没人”、送戏下乡时“有戏没人”的事实,就是农村基层服务组织和考核评价体系弱化的结果.
欠发达地区论文参考资料：
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