原创《政府减税双重悖论》：此文是一篇悖论论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
扶上马,送一程.
这已经不是一句很新鲜的话.可以说,全国各地对于小微企业、科技创新企业、作为当地的支柱财源型企业等都是抱持着这样的一种态度行事.
有意思的是,我们在全国各地采访到的许多企业,依然还在叫苦.而从实际情况来看,虽然全国各地都宣称在2014年里为中小企业税收减免了一个庞大的数字,但财政收入依然在稳步上升.
造成这种情况的原因大致有两种：当地企业发展状态良好,减税没有增长快.或者,号称减税的这些钱,原本就不在收取的范围之内.
而同时喊着要为企业减负和应收尽收两种截然相反口号的地方政府,自身又是另一种矛盾.
到底哪些税减了,哪些没有减,哪些又该减没减?又有哪些是地方政府根本不愿提及的?
放小不放大
宏观税负约等于企业税负,这是中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇一直坚持的观点之一.因此研究宏观税负的降低,和研究企业税负的降低异曲同工.而占到企业税负最大比例的税收,就是增值税.但放眼望去,过去一年来各地对于增值税的调整是“意料之中的谨慎”.
在记者采访到的财政部门中,多数地方财政也证实了这一点.相对于牵一发而动全身,“动一个百分比都要全市开大会”的增值税来说,其他一些长期不征的税种,或者是一些法定存在,但适用性较小的税负动起来相对容易得多.例如中小企业所得税、 ,以及一些内陆省市的关税等等.
而问题就在于这些税收基数较小,但一直存在的税种上.2014年全年,除尚在研究的资源税和税收基数已经小到一定程度的 外,其他对地方财政收入影响较大的税种均没有很大变化.例如在企业所得税方面,一些地方政府将免征（缓征、返还）范围从原有的范围扩大,但扩大的范围并未出乎意料（例如将企业所得税的免征范围从月流水两万的小微型企业扩大到月流水三万等）.
而这和现行的税收政策有不可脱离的关系.地方政府迟迟不对增值税“下手”,除了有“营改增”工作尚未完成等客观因素的影响外（全面“营改增”工作将于2015年年底完成）,其中的重要原因是,地方财政和地方政府都无法承担大幅度减税给地方财政收入带来的巨大冲击.
所以,“放小”是必然,“不放大”显然也是迫不得已.
看起来很美?
在税收减免中有几个数字和文字,也是“看起来很美”,但实际效果甚微的操作模式.
其一是空转空减.所谓“空转”,是指地方的一些“无效税收”.比较有代表性的是关税、资源税、房地产税等地方有较大自主权的税种,这些税种理应应收尽收,但因为各种原因,例如地方性财源扶持政策等,这些税种长期以来并未开征,只是在财政预算中“空转”了一次,而减去这些税收,并不会对地方财政收入产生任何影响（但会影响GDP等数据）,在数据上又往往“数额巨大”.虽然这种做法是玩了一个数字游戏,但从另一个角度讲,长此以往,从客观上也是对地方税收水分的挤压.
其二是在税收水分“挤压”不动的情况下往往出现的另外一种操作模式：只说数量,不说质量.这在一些税收收入较实际的地区经常出现.往往在报道中体现“今年我市（县）为当地企业减免税收XX项”,然后长篇累牍不厌其烦的表述各个“项目”,并不提及实际数据.因为实际数据实在不好看.
在这种数字和文字游戏之下,是我国地方政府为企业减负减税工作一路“高歌猛进”,却难以收到实际效果的“暂缓”解决办法.但暂时解决毕竟只是暂时,所有人,包括地方政府和地方财政部门也都在寻找那个第一个向增值税等“命根子”税种开刀的人,很可惜,在更多人的虎视眈眈之下,这个人至今没有出现.
双重悖论
没有第一个敢于吃螃蟹的人,可能要涉及到更深层次的问题：政府定位,以及减税、增收和发展这三个要素的互相制约.
转回到最开始的问题：上文已讲明地方政府是如何“削枝砍叶”的对待企业税负的,那么是什么让地方政府对企业减负如此忌惮?
这要从两个方面去看.从企业的角度来说,税收压力减小,从现在大多数企业均处在市场不景气的大环境之下来看,确实是雪中送炭.但事实情况是,地方政府的收入增长要求优先级远高于减税,地方政府在层级流传下来的硬性收入增长要求之下,不仅无法给企业兑现实际的减税承诺,而且每年按比例增长这种丝毫不顾及市场客观规律的要求在客观上给予了企业每年更大的税收压力.如果减税,就无法增收;如果增收,就无法减税.这是第一个矛盾.
第二个矛盾,是从地方社会经济发展的角度来说.由于地方政府除了服务性职能,也一直担负着地方基础设施建设等发展职能,因此让这些建设性部门正常运转,也属于地方政府必须负担的一份责任.而以往所谓“吃饭财政”,实际上这“吃饭”的人口中也包含了这些建设性部门.这种客观情况就对地方财政收入提出了现实要求.如果不剥离地方政府的建设性需求,就必然无法脱离地方政府对财政资金的现实需求.因此也可以说,地方政府对于企业税负减免持反对态度也是迫不得已.一旦财源减少至红线以下,很有可能出现无法供养政府工作人员的情况.这种情况在一些地方财政时有发生.而地方政府财力一旦无法供给正常政府运转,在现行财政政策下,势必只能通过转移支付等方式“补漏”,这种“丢脸”的事也是许多地方主官无法接受的.
因此,企业税负无法简单降低的根源,并不在于地方政府甚至 财政有没有“诚意”,而在于以什么方式解开企业、财政和政府之间的相互掣肘.这种掣肘并非一朝而成,因此也不可能一夕可解.从政策来看,引入地方建设“活水”的PPP模式从理论上是让企业和政府双重“松绑”的利器,但理论毕竟是理论,在整个大环境都在“摸石头”的不明朗状态之下,能否解开这三方的死结,还有待观察.
悖论论文参考资料：
结论：政府减税双重悖论为大学硕士与本科悖论毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写人类杀死了地球原住民方面论文范文。
