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摘 要：通过分析“校财局管”实施过程中存在的主要问题,提出提高“校财局管”模式教育经费使用效益的具体措施,以期为相关人员提供借鉴.
关键词：校财局管；教育经费；使用效益
“校财局管”的财务管理模式能够实现对学校教育经费的统筹管理,从而提高学校经费使用的规范性,进而提高教育经费的使用效益.
一、“校财局管”实施过程中的主要问题
（一）“校财局管”模式的相关制度设计不完善
在推行“校财局管”财务管理模式的过程中,教育法是重要的法律指导和规范,其强调学校和相关教育机构主要行使章程要求下的自主管理,对本单位的设施和经费进行重点管理.从实际的“校财局管”的推行实践中可以看出,在推行“校财局管”后学校经费管理和使用权被一定程度的削弱,且缺乏“校财局管”推行过程中的法律制度设计,导致其出现问题时缺乏法律指导,对学校经费管理产生消极影响.
（二）部分欠發达地区缺乏推行“校财局管”模式的能力
我国欠发达地区近年来也开始推行“校财局管”的财务管理模式,但是诸多地区尤其是西部山区,缺乏交通等硬件设施建设,且学校和县城相距较远,在核算学校资金和会计业务时必须到教育局进行,完成一次报账核算需要较大的交通费用和时间的投入,对学校的正常运转较为不利.以上情况的出现导致部分县在推行“校财局管”的一段时间后又中止实施,即使部分学校仍坚持“校财局管”模式,所配备的财务和会计人员也是由教师兼任,基层财务人员素质水平低,基层财务被架空,因而无法为教育核算中心核算会计报表提供依据.
(三)学校的实际财务掌控权被削弱
我国当前的政治体制改革的大方向是尽量缩减政府职能,尽量不让政府过多的干预社会经济事项,结合教育改革目标可知,对教育事业的管理,政府也应该减少对学校事务的掌控.但是,“校财局管”模式实际上加强了政府对学校的掌控,特别是对学校各项经费的掌控.教育局有权调控向学校拨款的进度和自身的办事效率,因此,为政府部门的相关人员提供了贪污的机会,可能会导致新的*难题.
二、提高教育经费使用效益的具体措施
(一)宏观层面的措施
“校财局管”的财务管理模式还将进一步在欠发达地区推行,从宏观层面来说,国家的法律制度建设和经济扶持是确保“校财局管”得到全面推行的保障.首先国家相关法律部门应该加强关于“校财局管”推行的法制建设,为其正规推行提供法律支持.教育法相关文件中应该增设“校财局管”的相关内容,要得到财政部和教育部的充分重视,并且相关文件还应该重点说明“校财局管”经费的具体支付方式和报账要求等；其次政府应该重视对特别贫困地区的学生的教育资助,加大对贫困地区的资金投入,在转移政府相关款项的过程中,要制定相关的措施确保转移到位,不出问题.为了进一步确保学校经费使用权和校长的财务处置权明确,应该由教育部设定基本的“校财局管”的内涵和运行时的操作原则,将各层学校的权限界定清楚；最后应该强化各市、县级人民政府对教育行政部门的监管,要扩充教育行政部门的服务内涵,并且积极建设教育经费信息平台,真正实现信息化办公.此外,还应该重视对财务人员的培训,不断提高其专业素养,提高业务水平.
(二)微观层面的措施
1.调整学校布局
学校布局不合理会影响教育经费的使用效益,学校布局指的是学校的各个年级数的设置、班级数的设置及班级人数的设置.经调查显示,现在仍存在部分农村中小学中的班级人数在个位数以内,学校的布局规格较小.学校布局小一定程度上会浪费教学资源,教育经费的使用效益不高,且教学质量很难提高.鉴于此,各级政府和教育向证部门应该积极采取措施,整合资源缺乏的学校,扶持其进行建设等.
2.解决城镇教师缺编
学校教师缺编现象在部分城镇中小学中较为普遍,甚至有的学校教师缺编现象非常严重.教师缺编现象导致教师资源匮乏,不能有效激发在职教师的工作积极性,不能引进和留住教师人才.学校教师缺编现象会导致学校竞争机制不科学.基于此,政府部门应该加大对学校教师编制的改制,适当增加农村中小学教师的编制名额,合理引入竞争机制,并对学校的缺编人员进行合理安排,以提高教育经费使用效益.
3.提高校舍建设质量和管理水平
在学校的管理中,对校舍质量的管理应该作为一个关键环节,校舍若出现危房等被损坏的现象,学校应该及时拨付经费进行修缮和管理.此外,在建设校舍时,必须确保校舍质量合格,以防建好的校舍使用不久就出现质量问题.这样可以大大节约校舍的建造费用和维护费用,以节约学校经费支出.
4.规范各种非教学活动
在学校开展的各种非教学活动也会耗费一定的学校经费,特别是在名气较大的重点学校,各种非教学活动的开办频率较高,学校难以支撑较多的活动支出,且各种非教学活动还对学校的正常秩序产生消极影响,因此相关部门必须加大对非教学活动的控制.
三、结语
提高“校财局管”模式带来的教育经费使用效益需要从宏观和微观两方面入手,政府做好自身的制度建设和监督工作,学校规范好自身行为,节约经费支出,以确保教育经费使用效益的提高.
参考文献：
[1]李豹.“校财局管”提高教育经费使用效益[J].中国财政,2009,10：76.
[2]杜一礼.提高教育经费使用效益[J].中小学管理,1992,05：41.
（作者单位：曲靖市麒麟区教育局会计核算中心）
教育经费论文参考资料：
结论：校财局管提高教育经费效益为关于本文可作为相关专业教育经费论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2017年教育经费投入论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
