原创《基于层次分析法土地流转风险评估》：本文是一篇关于土地流转论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：研究目的,探究不同土地流转方式的经济、社会、政治风险,为风险防范提供依据.研究方法,层次分析法、德尔菲法、文献研究法.研究结果,按风险从大到小排列,依次是入股、转让、出租、转包和互换,得分分别为3.9276、3.8806、2.7459、2.3828和1.5840.研究结论,不同土地流转风险具有显著差异,应该制定差别化的土地流转风险防范措施.
关键词：土地流转,风险评估,风险防范
中图分类号：F301.2文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2016）08-0011-20收稿日期：2016-05-20
1 引言
十八届三中全会提出：“赋予农民更多财产权利”,“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营”.随后,国务院正式确立了土地所有权、承包权、经营权“三权分立”制度,积极推进农地经营权流转.
土地流转意味着农民对土地权利全部或部分的让渡.具体来说就是,土地流转即土地使用权流转,是指拥有土地承包经营权和宅基地使用权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织（张伟丽、扈映等,2013）.土地流转虽然有利于农民增收、农业规模化经营,但是也应该认识到其中可能存在的风险.从经济学角度来看,风险主要是指某一不利情况发生的可能性以及各种不确定后果的组合.风险和市场并存,在对承包权进行市场化流转的同时,风险也如影随行,而一旦土地流转出现问题,不仅会对占全国2/3人口的农民造成严重影响,还会引发众多社会问题.因此,众多学者都对土地流转风险给予很大重视,对流转风险的研究也成为研究土地流转的题中应有之义.不同学者对土地流转风险有不同的研究角度.一是先对风险类型界定,再对各类风险展开论述：刘润秋（2012）将土地流转的风险划分为经济、政治、社会、生态等方面,并指出利益协调机制有助于解决流转中存在的诸多问题,这一协调机制包括利益表达机制、利益分享机制、风险防范机制、利益调控机制；骆东奇、周于翔、姜文、罗光莲（2008）对股份制流转方式进行研究,并指出这一方式存在生态、经济、社会等风险；吴玲、周冲研究了中部六省在土地流转中造成的农民失地风险,并进一步将失地风险划分为经济、社会、政治、文化、粮食安全、教育等方面,并从社保、政策、教育等角度提出建立合理土地流转制度的相应机制.二是区分风险产生的过程,再展开论述：卿海琼、黄鸿翔、周冠文从流转过程将土地流转风险按时间顺序划分为流转前、流转中及流转后,并提出相应解决办法.三是从主要方面对风险直接罗列,蒋永穆、杨少垒、杜兴端将土地流转风险归纳为损害流转主体双方利益、加剧农村贫富阶层分化、诱发 件以及危害国家粮食安全和农业可持续等,并相应提出完善流转程序、尊重流转意愿、严格保护耕地、健全社保体系和发展农业保险等风险控制机制；王金堂认为当前中国土地承包经营制度的症结在于无法市场化转让,而在转让过程中会诱发农民失地风险、囤地投机风险、强买强卖风险以及农村两极化风险等,针对这些潜在风险,他提出建立良好流转市场秩序、严格承包土地市场准入制度、调整完善土地税收政策、建立城乡统筹的社会保障制度等措施；朱新方在综合对比了土地流转的利弊后指出,土地流转存在损害农民长远利益、改变农地用途、资本和权力勾结诱发腐败行为等风险,并针对性提出约束政府政绩冲动、加快制定《土地流转法》、规范土地流转行为等风险控制办法；陈洁、龚光明认为,土地流转会诱发圈地、粮食安全、 结等风险,而现有的会计体制未能有效及时披露产权流转中存在的巨大风险,因而流转契约的订立就成为控制风险的重要办法.四是综合性角度,从多维度对风险分类：郭强认为在我国从传统农业社会向现代农业社会转型过程中,土地流转存在方向性风险、制度性风险、社会性风险、过程性风险等,并指出流转风险的立体化监测系统是*流转风险的有力办法.
众多学者对土地流转及其方式和风险进行的研究存在两点不足.一是对风险的研究局限于定性研究,缺乏定量研究成果,无法形成对土地流转风险大小的直观认识；二是对各流转方式的研究局限于独立分析,缺乏对比和择优.考虑这一现状,本文力图通过德尔菲法和层次分析法对土地流转风险类型进行简单定量研究,并对比不同方式间风险的不同,以便于不同风险偏好地区流转方式的选择.
2 土地流转风险分析
2.1 经济风险
土地流转的主体是农民,但现在的流转实践中,地方政府参和性过强,地方政府和“村两委”的 行为可能会违背农民意愿,损害农民利益,甚至以集体名义强制流转,导致农民这一流转主体被边缘化,无法享受土地流转带来的收益.市场化流转不可避免会带来土地集中,但如果集中规模较大且失地农民无法通过二三产业寻求到就业机会,就会导致农村贫富两极分化,“不患寡而患不均”的传统思想可能会导致农村社会分裂,并影响农村社会稳定.除个别管理正规的大型企业,众多承接土地流转的种植大户、龙头企业等都带有盲目性,没有充分考虑市场变动、自然灾害、资金周转等风险,缺乏市场化运作意识,过分依赖政府扶持,这些都会导致农地流转后,转入方经营效益过低,使双方都面临经济损失.土地流转以规模效益换取利润空间,但当规模达到一定程度后,少数甚至一家企业控制局部范围的农产品供给,就会导致农产品的垄断市场,市场调节作用弱化,消费者被迫承担较高物价,影响市场经济发展.土地流转后会解放出大量农村劳动力,这些劳动力进入城镇谋职,会加大城市就业压力,如果超过城市承载力,还会给城市的生态环境、城镇管理、公共设施等带来巨大压力.自古以来,土地都是农民安身立命之本,它是农民手中最重要的生产资源,农民一旦失去土地,也就失去了生存的基本保障,原因有三：一是因为当前农村各项社会保障措施不完善；二是因为进城农民无法享受城镇居民保障；三是如果转入方因经营失败而无力支付流转费用,农民就无法获得土地收入.失地农民进入城镇后,由于生活习惯、思维观念、经济条件等方面的差异,很难和城市居民建立情感上的互动,这种心理上的不适应会导致进城农民对城市缺乏认同感,甚至可能引发城市中的“贫民窟”和社会不稳定.中国是一个有着悠久农业历史的国家,几千年的劳作中孕育了优秀的乡土文化,这些文化是中华文化的重要组成部分,需要我们进行传承和保护.但土地流转一方面会使大量农村人口远离故土,另一方面又会带来城市文化的冲击,乡土文化岌岌可危,农村土地流转规模的加大会推动农民进城务工,进而产生一个特殊群体——留守儿童,长期的分离使他们享受不到父母的教育和鼓励,缺乏父母的引导可能会使他们出现认识偏差和心理异常.
土地流转论文参考资料：
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