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摘 要 中国《文化及相关产业分类（2012）》中,将文化产业分为十大类,出版发行是其中第一大类.出版发行又分为纸质出版物（图书、报纸、期刊、内部资料）、光电磁出版物（实体电子出版物、实体音像制品、数字出版物）的出版发行.本文对报纸的相关政策和标准进行了梳理.
关键词 报纸 政策 标准
中国《文化及相关产业分类（2012）》中,将文化产业分为十大类,出版发行是其中第一大类.出版发行又分为纸质出版物（图书、报纸、期刊、内部资料）、光电磁出版物（实体电子出版物、实体音像制品、数字出版物）的出版发行.本文对报纸的相关政策和标准进行了梳理.
一、报纸的相关政策
（一）1979～1988年,报纸的媒介职能全面恢复阶段
1979年11月,**宣传部《1979年中宣部21号文件》：“所有出版社、杂志社都要提高书刊质量,加强经营管理,除个别情况外,都要实行经济核算,切实做到自负盈亏,不得由国家补贴.如果长期亏损,办不下去,就应该停办.”1980年4月中宣部转发国家出版事业管理局制定的《出版社工作暂行条例》,1983年**、国务院发布《关于加强出版工作的决定》以国务院1987年《关于严厉打击非法出版活动的通知》为标志的前后一系列法规、规章和制度,逐渐确立了“未经批准的出版活动都是非法出版活动,未经批准印制的出版物都是非法出版物”的管理手段,建立了报纸出版的批准登记制.1987年,**《关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的通知》.1987年国家成立了新闻出版署,作为国务院对报刊进行行政管理的行政机构.1987年
5月9日新闻出版署《关于报纸、期刊和出版社重新登记注册的通知》.1987年,国家科委首次编制的我国产业投入产出表将新闻事业和广播电视事业纳入“信息商品化”序列.1988年3月16日,国家新闻出版署和国家工商行政管理局联合发布《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》,全国许多报社纷纷开办多种经营项目,增强了报社经济活力.
1988年8月18日发出的《关于调整全国报纸价格的通知》中还进一步下放了报刊的定价权等.1988年11月9日《关于加强对报纸、期刊、图书审读工作的通知》.
（二）1989～2000年,报纸管理迈进制度化的阶段
1989年11月25日李瑞环发表题为《坚持正面宣传为主的方针》的长篇讲话,强调我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌,宣传阵地要坚持正面宣传为主的方针.1990年12月25日颁布实施《报纸管理暂行规定》.1993年6月发布的《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》.1997年1月29日,新闻出版署《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》.
（三）2001年至今,报纸管理市场化、法制化深入完善阶段
2001年12月25日中华人民共和国国务院令第343号公布,根据2011年3月19日《国务院关于修改〈出版管理条例〉的决定》第一次修订,根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订,根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订,根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订《出版管理条例》.2001年6月18日《关于进一步加强和改进报刊审读工作的通知》.2003年,国办发〔2003〕105号文件《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》.2008年,国办发114号文件包括两个规定《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《文化体制改革中支持文化企业发展的规定》.2005年9月30日,新闻出版总署公布《报纸出版管理规定》（第32号令,12月1日起施行,施行了15年之久的《报纸管理暂行规定》同时废止）规定了报纸的审阅制度.要求报纸采编业务和经营业务必须严格分开.2006年8月新闻出版总署发布《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006—2010年）》,明确提出数字报业发展战略,宣布启动“数字报业实验室计划”.2009年
1月1日《国务院关于转发文化体制改革中经营性文化事业单位专制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》正式推行,触及报业存量改革.2011年4月《新闻出版业“十二五”时期发展规划》发布,报业集团仅经营性业务上市.2011年10月8日新闻出版总署《关于实施绿色印刷的公告》,实施绿色印刷的配套保证.2012年2月
27日,原新闻出版总署《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》.2012年12月20日新闻出版总署《关于实施精品报刊建设工程推荐“百强报刊”的通知》（新出厅字〔2012〕556号）.2014年8月7日颁布施行《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》.2014年8月18日,在*全面深化改革领导小组第四次会议上,审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》,对新形势下如何推动媒体融合发展提出了明确要求,做出了具体部署,媒介融合被提升为国家战略.国家网信办又出台很多政策法规,例如2014年8月7日《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》简称“微信十条”,2015年6月1日起实施的《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》,2016年3月10日起施行的《网络出版服务管理规定》,2016年8月1日起施行的《互联网新闻信息服务管理规定》等切实从政策法规、法治环境、社会氛围上为全媒体发展扫清道路.
二、报纸的现行相关标准
(一)现行的国家标准
GB/T 25072-2010缩微摄影技术在35mm缩微胶片上拍摄存档报纸.GB/T 9999-2001中国标准连续出版物号.
(二)现行的行业标准
CY/T 99-2013图书、报纸、期刊、音像电子出版物出版和发行统计.YD/Z 0049-2001邮政通信设备安装工程验收规范第八册报纸分发系统.YZ/T 0049-2001邮政通信设备安装工程验收规范 第八册 报纸分发系统（附条文说明）.
(三)现行的地方标准
DB44/T 1543-2015报纸中有机溶剂残留量的测定,广东省质量技术监督局发布.
（作者单位为包头轻工职业技术学院）
[作者简介：边莉（1973—）,女,研究生,讲师,研究方向：思想政治教育与文化产业.基金项目：本文系包头市哲学社会科学规划课题：包头市公民科学素质现状调查与对策建议,编号：2016-yy07.]
参考文献
[1]赵慧君,肖军.改革开放以来报刊管理政策的变迁概述[J].科技与出版,2015
（3）：86-91.
出版发行论文参考资料：
结论：出版发行为关于出版发行方面的论文题目、论文提纲、自费出书 发行论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
