原创《预算资金绩效评估》：这篇绩效评估论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：党 、国务院高度重视预算绩效评价工作,党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”；党的十八届三中全会要求“透明预算,提高效率,改进预算管理制度”,进一步明确要提高预算资金使用绩效.如何建立科学的预算资金绩效评估机制,进一步提高预算资金的配置效率,以尽可能少的投入提供更好、更多的公共产品和公共服务,越来越引起人们的广泛关注,成为管理决策的重点.本课题旨在通过“内涵目的-现状问题-顶层设计”的研究路径,探讨如何建立预算资金绩效评价机制,以推动预算资金绩效评估工作有序开展.
关键词：预算资金；绩效评估；研究
一、预算资金绩效评估内涵
预算资金绩效评估是指有关职能部门或第三方机构根据预定的绩效目标,运用科学、规范的绩效评估程序、评估标准和评估方法,对预算资金的效率性和效益性进行客观公正评价的一系列活动.它的全过程包括事前预测、事中监督、事后评估及结果反馈运用.
（一）事前预测.各预算部门根据自身的履职情况,从实际需求出发,编制项目计划书,主要内容应包括申报部门基本情况和项目发展总体规划；制作项目可行性报告,主要包括项目必要性、实施方案、预期达到的绩效目标、所产生的社会或经济效益等；按照项目定额标准编制项目预算,预计资金需求及使用安排.这也是一个自我评估的过程.
（二）事中监督.在项目预算执行的过程中,财监、审计等部门要对其真实性、合规性等进行检查监督；上级管理部门要对其执行进程中的均衡性、合理性进行指导或警示.
（三）事后评估.预算项目完成后,预算资金评估专门机构或第三方机构要认真地核实项目评估资料的真实性,按照规范的工作程序和明确的标准,运用丰富而科学的评价手段,对预算项目的绩效作出客观、公正、专业、权威的评估.
（四）评估结果反馈和运用.评估结果贵在应用,既是使部门预算绩效管理落到实处、取得实效的关键,也是整个工作的落脚点.要建立预算资金绩效评估结果通报制度、公示制度、评价结果和预算安排挂钩制度等.对于绩效好的可按项目资金的一定比例给予单项奖励；评估结果尚可的按谨慎性原则安排预算；预算资金使用效果较差的,责令整改,减拨资金,甚至取消项目.逐步建立和干部任用、奖惩相结合的绩效问责机制,将责任追究落实到人.真正做到预算资金有进有退,有增有减,使绩效评估结果在预算绩效管理中得到充分应用.
二、预算资金绩效评估的目的
（一）提高预算资金的使用效率.科学的绩效评估机制,将有助于各部门加强预算资金的统一调度和管理,提高预算资金的使用效益,有利于预算部门合理配置资源,优化预算资金支出结构.通过预算资金绩效评价获取的相关信息,决策者可有效规避风险及短期行为,缓解资金供需矛盾的现状,提高预算支出决策的科学性和前瞻性,力促有限资源效益最大化.
（二）提高部门预算的编制效率.开展绩效评估是规范和完善预算资金管理的一项基础性工作,有利于打破传统的“基数加增长”的预算管理模式,实现真正意义上“零基预算”,提高部门预算编制的科学化、规范化和精细化水平.评估结果的运用也可为部门预算节省大量的人力、物力、财力,大大减少部门预算编制和批复时间,这就为预算资金均衡、合理使用创造有利条件.
（三）从源头抵制浪费和腐败.开展绩效评估就是响应当前 提倡的厉行节约、反对铺张浪费的有关精神,强化“花钱更少、办事更好、办事更多”的理念.也有利于预算单位强化预算资金管理,强调资源的合理匹配,杜绝资金配置不规范、不透明,上下“博弈”、讨价还价,地区之间、部门之间、项目之间苦乐不均,资金短缺和资金浪费并存等现象,裁减可有可无的项目,以更好地保障必需支出.通过及时反馈、追踪评估预算资金运行效率情况,促使资金使用者对项目执行结果负责,同时完善相应的问责机制,从源头上预防腐败.
三、预算资金绩效评估现状及不足
（一）预算资金绩效意识不强让评估可有可无.自实施部门预算以来,各单位更多侧重于预算资金支出管理的合法性和规范性,虽有一定的绩效理念贯穿其中,但距离真正的绩效管理相距甚远,并未在根本上动摇“重资金使用、轻绩效管理”的传统理财观念.绩效评估机制建设也未得到足够重视,导致此项工作进展甚微.再者尚未制定出台绩效评估结果运用办法、工作考核奖惩办法和责任追究制度等.在没有制度约束的情况下,也可能导致绩效评估过程流于形式,造成评估结果不客观、不真实,这样的绩效评估结果也无法运用.
（二）部门（单位）利益驱动让评估失去动力源.有的部门（单位）因自身利益而对预算资金绩效较少关心,甚至产生抵触情绪,想方设法规避评估.一是在预算申报环节,存在多报经费现象.二是在预算执行环节,不重视绩效管理.三是为了保护自自身的利益,提供虚假、片面的信息,造成评价结果的失真.
(三)机制建设不健全让评估失去了基础
1.规章制度比较零散,尚未形成统一体系.目前,绩效评价尚缺乏科学的顶层设计和立法保障,预算绩效评价规章制度也比较零散,未能形成统一的框架体系,评估制度建设还处于滞后状态.
2.基础体系不够完整,无法形成技术支撑.绩效评估指标、评估方法、信息数据库共同构成了绩效评估的基础技术支撑体系,这几个方面目前都存在不足,影响了绩效评价工作的有效推进.一是绩效评估指标未统一.预算资金绩效评估内容具有综合性、复杂性,涉及经济、社会等多方面,目前,绩效评估主要还是通过财务数据等技术指标进行评估,评估侧重于预算资金使用的合法合规性,对预算资金的使用效率和效益评价较少.同时,评价指标设置也非常单一,没有形成一套科学完整规范的指标体系,不能从不同项目支出性质、不同层次进行系统综合考核评价,影响了绩效评估结果的公正性、合理性.二是评估方法难以选择.科学的评估方法是绩效评估结果客观、准确的保障,是提高绩效评价工作权威性的前提.目前运用的一般都是成本-效益分析法、目标比较法、因素分析法等比较简单的方法.计分方法也相对过于简单,权重的设置也往往仅凭经验,主观因素影响较大.并且在指标体系尚不健全的情况下,定量评估的方法运用受到定量指标较少,分类较粗的限制,评估结果的缺乏权威性.三是信息数据库建设相对滞后.一些必要的数据整理和信息统计制度还未建立,预算资金绩效评估无法得到大量、全面、可靠的绩效信息数据库的支撑.在绩效评价工作中,目前预算项目的数据大多是由被评价单位提供的,其准确性和完整性成疑.
绩效评估论文参考资料：
结论：预算资金绩效评估为关于绩效评估方面的论文题目、论文提纲、绩效评估的方法论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
