原创《港口危险货物安全监管问题探究》：这篇安全监管论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：港口运输是我国物流运输体系的重要组成部分,也是我国经济成分的重要组成部分,其运输的安全性对我国经济的发展、社会的稳定具有重要意义.本文对港口危险货物安全监管问题进行分析,然后从法律法规、管理制度、安全评价、市场准入、应急管理、保障机制等多个方面介绍了安全监管提升措施.
关键词：港口；危险；货物；安全监管
1 港口危险货物安全监管中存在的问题
我国港口危险货物安全监管中仍存在诸多问题,主要表现在：
①我国港口体制改革不彻底,“一港多政”仍存在,这就导致港口体制改革进程减慢,各地区港口管理不平衡,甚至存在安全管理真空地带,为安全事故的发生埋下了隐患；②港口安全管理法律法规体系建设不完善,仅有一部《港口法》为统领,涉及港口安全管理方面没有进行统一立法,尤其在港口危险货物安全监管领域,现行《港口危险货物安全管理规定》已无法适应监管现状,港口危险货物安全监管面临无法可依、无章可循的困境；③缺乏有效的安全评价体系,无法对安全现状问题进行客观评价,及时有效地消除潜在的风险因素；④港口经营市场缺乏准入和退出机制,部分经营资质较差、行为不规范的企业会扰乱港口经营市场的管理秩序,削弱安全监管的效率；⑤港口应急管理不完善,对突发事件的处置能力低下,无法有效利用其他社会应急资源；⑥安全保障机制不健全,主要表现为执法装备不足,信息化建设落后,从业人员综合素质较差,缺乏高层次的复合型人才.
2 港口危险货物安全监管机制建设措施
2.1 建立职责分明的安全监管体系
港口危险货物安全管理工作涉及的面广,在实际运行中可能会涉及港口行政管理部门、海事部门、安监部门、消防部门、环保部门等,因此,建立职责分明的安全监管体系就显得十分必要.首先,建立港口危险货物安全监管联席会议制度,各部门要各司其职,加强沟通和合作,定期召开联席会议,制定有效措施和办法,协商和解决监管难点、热点问题,发挥监管合力.其次,成立区域性港口危险货物行业协会,成员主要由本地港口危险货物经营企业组成,委员会主席可采取轮值竞岗.行业协会不仅要协调企业之间的矛盾,更要处理好政府和企业之间的沟通问题,代表企业就港口的发展问题和政府进行协商.最后,寻求各主体多层次多渠道的交流途径.一要加强和各级政府的交流,定期交流港口安全管理和发展问题；二要发挥第三方专业机构和行业协会的作用,逐步建立畅通的港口安全管理和发展信息渠道,提供安全管理技术支撑,提升港口安全监管水平；三要拓展港口企业之间的交流渠道,企业之间可通过建立联动机制,相互学习,取长补短,共同夯实港口安全管理基础.
2.2 建立完善的法律法规和管理制度体系
根据交通运输部2016年立法计划,将对《港口法》和《港口危险货物安全管理规定》进行修订,充分发挥立法的引领和推动作用,以适应港口管理改革和发展需要.各港口应根据新《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规要求,制定符合实际的港口危险货物安全监管法规.各港口行政管理部门要建立完善港口危险货物安全监管制度体系,细化制定适应监管现状的港口危险货物安全检查细则、安全风险评估办法、重大危险源监督管理办法等制度,规范安全监管实施.
2.3 建立完善的安全评价指标体系
港口危险货物安全评价指标体系应以坚持“科学发展,安全发展”为导向,并具有一定的针对性,能对特定货种、风险源、薄弱环节等进行准确描述和深刻剖析,提出相应的安全对策措施.评价报告不仅要在企业内部公布,还要对社会公布,接受内部职工和外部群众的监督.
2.4 建立严格的安全准入和退出机制
港口危险货物经营准入和退出机制不明确、执行不严格,影响了港口公平竞争环境的营造,需要从以下几方面予以解决：修订港口经营管理规定,对危险货物经营和作业的许可条件进行细化和明确,取消资质不合格、行为不规范企业的经营权；加强经营资质监管,对企业资质条件的保持情况进行严格监管,对拒不整改或整改不到位的,应执行退出机制,确保港口的源头安全；进一步深化信息化建设,建立全面的港口企业基本信息数据库,实时更新数据信息,全方位掌握企业的经营情况和资质情况.
2.5 建立高效的安全应急救援机制
我国各港口应建立“协同模式”的应急救援机制,利用科学技术手段构建一套横向关联部门、纵向联系各港口企业的“形散神聚”的应急管理模式,以实现突发事件的统一接收、各相关职能部门同时接收,共用一套应急资源、快速调度和补给,提升突发事件应急效率.
2.6 建立完备的安全监管保障机制
安全监管保障机制的构建需要从人力资源保障、资金保障和通信技术保障三个方面展开.人力资源的充裕度、素质高低、知识结构及其配备的合理程度等对安全监管工作的开展具有重要意义,只有建立复合型专业技术管理人才队伍,才能满足港口安全发展的需要.资金保障是安全监管机制成功构建并正常运转的基础,因此地方政府要承担资金保障职责,编制安全工作经费预算,加大资金投入力度,并加强对安全监管机制建设资金使用情况的考核,确保工作经费有效使用.此外,港口行政管理部门还要不断扩展企业安全生产资金来源,利用银行贷款、社会集资、上级补助以及安全保证金等多种方式扩充资金来源.通信技术方面可通过整合共享港口现有的视频监控和通导设施设备,对港口危险货物作业进行实时监测,结合不定期现场检查,全面掌握港口危险货物作业动态,提高安全监管工作的可靠性、时效性和安全性.
3 结束语
港口危险货物安全监管对港口安全及其长远发展具有重要意义,我国港口经营中安全监管力度不足,降低了港口的安全性.为此,应从法律法规、管理制度、安全评价、准入和退出、应急管理以及保障机制等多个方面采取措施,确保港口危险货物作业的安全性,为我国港口经济的稳步发展提供安全稳定的环境.
参考文献：
[1]潘空谷.危险货物港口安全监管机制研究[D].宁波大学,2012.
[2]孙国庆.港口危险货物安全监管问题探讨[J].中国港口,2012（04）：50-52.
[3]王丽.港口危险货物装卸货综合安全评价[D].大连理工大学,2014.
安全监管论文参考资料：
结论：港口危险货物安全监管问题探究为关于对不知道怎么写安全监管论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文安全生产管理系统论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
