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关于食品安全论文范文资料 与淄博市淄川区食品安全监管体制改革实践有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:食品安全范文 科目:职称论文 2024-01-02

《淄博市淄川区食品安全监管体制改革实践》:本文是一篇关于食品安全论文范文,可作为相关选题参考,和写作参考文献。

淄博市淄川区按照上级有关食品药品监管体制改革要求,扎实推进各项工作,按时保质完成改革任务.目前,淄博市淄川区各镇(办)食品药品监管所已全部建立,开展辖区内“四品一械”的监管职责.

一、改革情况

淄川区食品药品监管体制改革事宜已全部落实到位,编制、人员、车辆、办公用房、执法设施设备全部划转到位、配备到位.具体划转人数如下:从区工商及质监部门各划转2名工作人员到区食药监部门工作;从区工商部门基层站所划转51名工作人员,充实到各镇(办)食品药品监管所.同时从区工商分局基层所划转14名编制,由区食药监部门自行招考工作人员.基层食药监所办公用房和执法车辆已全部落实到位,共从区工商部门划转执法车辆14部,电脑53台.

一是领导重视,督导有力.区政府专门成立了全区食品药品工商质监体制改革领导小组,具体负责统筹推进体制改革进程.对关系重大的事项,专题召开区委常委会议研究,确保认真倾听各方意见和建议,群策群力,切实解决改革过程中存在的问题和困难.区编办在改革中,及时调度各单位改革进程,了解改革进度和存在的困难,及时向领导小组报告工作,由领导小组协调、督导、扎实推进改革进程.

二是部门配合,密切协作.区食品药品监管、工商、质监等部门密切配合,团结协作,认真贯彻区里体制改革文件精神,齐心协力共同推进工作落实,确保各项体制改革任务按时落实到位.在改革进行中,各个单位指定一名分管负责人具体负责和区食品药品工商质监体制改革小组联系,汇报改革工作进度,推进工作落实.

三是整合食品药品监管职能和机构.将区食品安全委员会办公室、区食品药品监督管理分局、区质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、区工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合,重新组建区食品药品监督管理局,加挂区政府食品安全委员会办公室牌子,为区政府工作部门,负责对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理,同时承担区食品安全委员会的具体工作.不再保留区食品药品监督管理分局和区政府办公室内设机构区食品安全委员会办公室.

四是强化基层食品药品监管力量.在各镇(街道办)、开发区设立食品药品监督管理所,为区食品药品监督管理局派出机构,承担本区域食品药品监管和行政执法工作.每个食品药品监督管理所核定编制5名,共核定65名行政编制.所需编制全部从区工商部门所属的基层工商所划转.

五是完善区级检验检测体系.整合全区现有检验检测机构,组建淄川区检验检测中心,为区政府直属财政拨款事业单位,归区质量技术监督局管理,规格为正科级,承担本行政区域检验检测任务.同时撤销区食品药品监督管理局所属的区食品药品检验所;撤销区质量技术监督局所属的区产品质量监督检验所,收回编制21名;撤销区粮食局内设机构粮油质量检验检测中心;取消区疾病预防控制中心食品、水质检测职能,核减编制3名;收回事业编制共24名.职能和机构调整涉及人员,按照人事管理相关规定妥善安排.

六是加强食品药品监管执法队伍建设.整合区食品药品监管、质监部门现有食品药品监管执法职能,保留区食品药品稽查大队,为区食品药品监督管理局所属的财政拨款事业单位,机构规格为正科级;将原食品药品检验所的8名编制划转到区食品药品稽查大队,调整后,区食品药品稽查大队核定事业编制20名,领导职数配备大队长1名,副大队长2名,确保新机构有足够力量和资源有效履行职责.

二、存在的问题

一是监管力量有限,实现全方位监管有难度.镇办虽明确了食品安全监管人员、协管员或信息员,但人手少、工作任务繁重,影响了食品安全工作的正常开展.以淄川区般阳路街道为例,负责该街道食品安全工作的般阳食安所编制5人,实有4人,如果明确1名内勤工作人员(受理相对人许可和群众投诉*、发放证照)的话,包括所长在内还有3名执法人员,尽管街道社事办也安排专人配合工作,但要监管近600家食品经营业户,再加上近200家药店、医疗机构、医疗器械、保健食品等业户,监管任务重和监管力量薄弱的矛盾相当突出.

二是基层执法装备缺乏和不完善.目前,各镇办均没有配备快速检测设备,监管人员只能依靠传统的望、闻、问、切监管方式,凭眼观、手摸对食品安全情况进行检查,对简单的食品标志不清、不齐、过期变质还能检查识别,但对于食品添加剂、成份含量是否符合要求、各类指标是否合格等内在质量问题却无法检测,监管效果不够明显.

三是食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理难度较大.食品生产加工销售点和经营户广泛分布于城乡各地,很多小作坊和饮食摊点不具备发放证照的条件,监管或取缔难度较大.一些非法食品经营者正是利用农村消费者食品安全意识差、监管部门力量薄弱的特点,将问题食品销往农村.而农村的婚丧宴请、位置偏僻的小食杂店、小餐饮店、小加工作坊更是难以监管到位,监管力量亟待提高.

三、意见和建议

一是摒弃工商部门沿用的巡查制监管,在基层监管中全面推行抽查制监管模式.传统的巡查制监管在工商部门监管流通环节食品安全时曾经发挥过一定的作用,其依据是1998年4月7日国家工商行政管理局发布的《关于在市场监管工作中推行市场巡查制的通知》(工商市〔1998〕64号).2014年7月14日,国家工商总局发布《关于公布规范性文件清理结果的公告》(工商办字〔2014〕138号)废止了这一规范性文件,巡查制监管这一监管模式已经失去了存在的法律基础.而代之以即将出台的市场主体抽查管理办法,全面推行抽查制监管.作为执法人员数量有限、市场主体增多、监管任务繁重的基层食品药品监管所,建议借鉴工商部门的监管模式,在基层监管所中推行抽查制监管,针对辖区食品经营业户的不同业态,根据经营规模将经营业户分为A、B、C三类,对每类业户根据不同时期的工作重心不定期采取重点抽查、专项抽查、随机抽查等方式,确定日常监管对象.

二是尽快为基层监管所配备便携式快速检测设备,大力加强执法装备建设.改变过去依靠望、闻、问、切和眼看、手摸等手段监管食品安全的传统做法,尽快配备便携式快速检测设备.同时,建议上级加大对基层监管人员的培训力度,积极争取财政资金支持,不断加大经费投入力度,强化行政执法装备建设,切实保障日常监管工作的基本需要.

三是充分利用网络优势构建电子监管系统,实现信息化监管.建议以信息化建设为依托,研发食品安全网上监管系统和食品生产经营索证备案信息数据库.通过食品安全网上监管系统,全面掌控辖区各类食品生产经营业户经济户口,同时,执法人员将抽查制监管和各类专项整治的内容和结果录入到该系统,详细记录食品生产经营业户的证照情况、从业人员健康证情况、食品经营情况、进货查验等自律情况和行政处罚信息,实现监管人员通过网络即达到对辖区经营业户底数清、情况明的目标.

关键词:食品安全体制 改革 监管

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结论:淄博市淄川区食品安全监管体制改革实践为大学硕士与本科食品安全毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写要加强食品安全监管方面论文范文。

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