原创《三权分置视域下农地金融方向》：本文是一篇关于方向论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要 “三权分置”政策的提出为我国的农地金融化的发展,尤其是土地经营权的抵押提供了新的思路,也提出了新的要求.我国的农地金融存在供给型的金融抑制,表现为融资障碍重重、金融产品种类少以及融资成本高.经营权抵押正当性存疑,融资制度不健全以及相关配套制度的不完善阻碍了农地金融的发展.未来可以从破除法律障碍和创新农地金融机制等方面寻求出路.
关键词 “三权分置” 农地金融 经营权 抵押 制度创新
作者简介：官杰,华中师范大学法学院.
中图分类号：D922.28 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.283
一、“三权分置”框架下农地金融发展的可行性
推进我国建设新型社会主义新农村和新型城镇化的进程,解决“三农问题”是重中之重.农业经济的发展离不开资金的支持,为了解决三农问题,首先要解决的就是农业经济的资金融通问题.当前我国的农地金融发展极不充分,农村的金融市场普遍的存在着金融抑制的现象.为了充分激活农地金融的潜力,政府和党*可谓披荆斩棘,首先是在2016年发布了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,意见指出：“等农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行”,第一次在政策上提出了“三权分置”；在刚刚举行的十九大上,习总书记在报告中指出“贯彻落实三权分置政策”,为“三权分置”铺平了道路.“三权分置”赋予了土地应有的金融属性,为我国进行新一轮的土地改革点明了方向.
三权分置是指,实行“三权并行”的产权制度,将土地的承包权和经营权从原来的土地承包经营权中分离出来,和我国农村土地的机体所有权一起,成为我国新的土地产权模式.在这种新的产权模式中,农户依旧保有自己对土地的承包权,而对土地的经营权,农户可以选择将其进行抵押,从金融机构获得融资,从而得到农业生产的资金,进而能够进行农业的再生产,促进农业的发展.
农地金融的发展主要体现为农地的抵押和农户的贷款.由于农村地区的经济发展普遍不高,农户的财产除了自身负有的少量动产之外,主要的财产来源就是土地上的进项.因此,农户如果想要获得贷款来投入生产,往往缺少特定的担保物来进行抵押.三权分置后,允许农户以承包的土地的经营权作为抵押物来进行贷款,可以解决当前的矛盾.
二、农地金融发展的现状和困境
(一)农地金融潜力亟待激发
我国的农地金融发展目前面临着严重的金融抑制现象,这表现为农村的土地流转中金融资本的供求不平衡,以及政策的支持力度不足,使得农地流转对金融服务的需求不能够得到满足.这具体的可以表现为以下几个方面：
1.农业经营者融资障碍重重
由于我国长久的“重农稳农”的政策思想,对农地的流转和使用存在着较为严格的限制和管控,使得农地金融发展一直遭受政策上的阻碍.一方面,国家的法律政策对土地流转进行了限制,比如目前的《物权法》和相关的法律解释仅支持对以拍卖、招标、公开协商等方式的获得土地的承包经营权进行抵押,而完全限制以家庭联产承包方式获得土地的抵押权,从而阻碍了本来应该需要得到贷款的小农户的融资途径.另一方面,我国的立法者认为,如果想要将土地流转出去,进行土地经营权的抵押,其身份资格必须要能够达到“除农业生产外,有稳定的其他收入者”,这无疑是将问题给本末倒置了——最需要进行抵押贷款享受贷款红利的是那些从事农业生产,需要后续资金的农户,以及农业生产穷途末路不能继续进行在生产的农户.因此,这样的规定,无疑是给农户的抵押套上了制度的枷锁.
2.农地金融产品种类的匮乏
当前我国的农地金融种类主要有：农户小额信用贷款、农户保证贷款、抵押质押贷款以及联保贷款等.不难发现,在如土地的抵押权的权能不能够得到充分的展现,那么基于前文中的分析,农户很难能够在上述的贷款中提供足够的保证,那么所谓的农地金融就是无源之水无本之木,不能焕发其应有的活力.由于农业在一定程度上属于高风险行业,天灾人祸都用可能导致其土地颗粒无收,因此当前我国的农业金融对农业保险类的产品的需求是呼之欲出的.而目前我国的农业保险产品不管是在种类,还是在覆盖力度上都是欠缺的.
另外,由于我国的金融机构官僚气息严重,不注重对金融产品的创新和研究开发,新的金融产品的研发周期和既有产品的更新周期都比较长,甚至出现了停滞不前的现象,这与我国高速发展的市场经济现状是极其不相符的.在这种情况下,即使农户能够得到抵押的资格,也往往会出现抵押和担保的负担重,贷款的利息高等现象.这明显的违背了发展农地金融,促进农业生产的初衷.
3.供求双方参与农地金融成本高
对于农户来说,一方面是制度的参与成本高,不管是当前制度下对家庭联产承包责任制土地流转的限制,还是金融机构等对贷款人身份资格和贷款额度的限制,都使得农户参与农地金融的成本上升.我国的商业银行对农业贷款的数额设定了明确的限制,并且一般规定的贷款的还款期限是一年,然而农业生产的具有回报的长期性和不稳定性的特点,因此农户的还款压力自然比较大.另一方面是,当前我国农民的整体素质不够高,对于银行的金融理财产品的理解和接受能力相较于城市人口来说较低,因此,其充分利用农地金融信息的成本就相应的提高.
对银行来说,提供农地融资的成本一方面来自于上述的农户的理解力成本和加入成本,另一方面也是由于农业生产的不稳定性和风险性.一旦发生天灾人祸,原本处于贷款劣势的农户便更加的难以偿付贷款,这也是我国的农村金融机构不愿意发放贷款的一个主要原因.
上述的三个原因,形成了我国农地金融领域的金融抑制的局面.
(二)農地金融面临的困境
农地金融的核心是土地产权的抵押问题,具体到三权分置的新时期之后,土地经营权的抵押问题成为了*农地金融难题的突破点.除了金融抑制导致我国的农地金融活力始终不能得到释放以外,我国的农地金融还受制于土地经营权的抵押法律规定不清晰、融资制度不健全以及相关配套制度不完善几个方面.
方向论文参考资料：
结论：三权分置视域下农地金融方向为大学硕士与本科方向毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写方向英语怎么说方面论文范文。
