分类筛选
分类筛选:

关于行政程序功能论文范文资料 与行政程序功能有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:行政程序功能范文 科目:职称论文 2024-01-07

《行政程序功能》:本论文为免费优秀的关于行政程序功能论文范文资料,可用于相关论文写作参考。

摘 要 行政程序的范围相当广泛,包括行政立法、行政执法和行政司法程序,行政程序的功能发挥就是要将我国法律由制定走向实施,因而充分发挥行政程序的功能可以促进我国法律制度的健全与完备、人民的安居乐业、社会的安定有序,从而加快推进法治国家建设.本文旨在通过分析行政程序的功能内容,找出功能发挥存在的问题,并提出建议加以改善.

关键词 行政程序 功能 法律制度

作者简介:刘恒恒,天津市宝坻区人民检察院案件管理办公室科员.

中图分类号:D922.1 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.126

一、行政程序的功能内容

功能,是指一件事物或者一种方法所能发挥出的有效作用.由此,行政程序的功能则是指行政程序因其开展所能够发挥出的功效和作用.一般情况下,人们最初设计行政程序的初衷是希望通过发挥它的功能控制行政权力、提高行政效率.行政程序的具体功能主要包涵以下几个方面:

(一)行政程序的行政功能

1.控制行政权力.行政权力是把双刃剑,其具有双重性质,“当它被约束在科学的法制范围以内,依法运作时,就有保证政府官员廉洁为政及行政的高效化作用,从而能维护统治秩序,促进生产力以及整个社会的发展;当权力没有或不受法制约束时,它就会超出轨道被随意滥用,转化为掌权者谋取私利的工具,成为吞噬社会肌体的病毒,从而出現腐败现象.” 行政权力的行使必须符合法律的规定以及必须符合法定的程序,一旦违反法律严格规定的行政程序就要受到法律的严厉制裁.由于行政程序在设定时就已经拥有了强制性和威慑力,所以行政机关在行使权力时必须严格按照行政程序的规定来行使,这样就可以有效地避免贪污腐败之风的盛行,从而遏止权力滥用和防止权力腐化.

2.遏制权力腐败.“行政程序不是一个仅供行政权力单向流动的通道,而是同时容纳行政主体、行政相对方以及其他程序参与人并使他们的行为符合一定的方式、步骤、期限的一个‘场域’.” 在这个场域内,所有单位不论是行政主体还是行政参与人都应当遵守行政规则、受到规则制约.只有这样,才不至于使行政程序失去它应有的价值和功能,才能为国家制度的发展和完善创造有利的制度条件.行政程序的功能能够很好的起到遏制行政权力腐败现象的作用主要表现在:第一,行政程序包含的行政制度和其所遵循的行政原则都能够最大限度地防止腐败的滋生.例如:行政程序的公平、公开原则以及行政听证制度等都是公认的可以有效的防止腐败现象产生的最好见证.第二,行政程序制度是一种制约、限制行政权力者行使行政权的有力工具,合理行政原则可以最大限度地限制行政权力者行使自由裁量权,这对遏制腐败现象的产生有着重要的意义.

3.提高行政效率.随着社会的发展,人们对行政效能提出了更高的要求,当前行政管理就是要逐步实现高效化.现代行政程序制度的发展越来越重视行政处理的科学化、效率化、合理化,这使得行政管理的活动能够越来越简快、方便、高效.与此同时,行政程序的功能还注重给权力者一定的处理问题的自由化,这样可以使行政机关能够在符合行政规则的前提下灵活自由地处理相关问题,避免行政行为的死板和僵化,充分提高行政效率.

(二)行政程序的法治功能

1.行政程序的外在的法治功能.一方面,实体法律通过行政程序连接行政个案,是两者之间重要的“纽带”.“有基本法律就必定需要有‘中间的’途径去施行权力,因为如果一个国家只凭一个人一时的反复无常的意志行事的话,那么这个国家便什么都不能固定,结果也就没有任何基本法律”. 制定出的实体法律只有通过行政程序的正当实施才能够得到合理使用,发挥出其应有功效.另一方面,规范的行政程序其本身就是法治追求的重要内容.在推进法治国家进程中,只有依靠公平、公正、规范的行政程序,行政权力才能更好的被人接受和遵守.从这个意义上来说,行政程序的规范化程度可以直接反映出一个国家的法治水平.

2.行政程序的内在的法治功能.一方面,虽然实体法的法律正在不断的得到完善,但是实体法的完善不可能汇集到社会生活的方方面面,不可能包括所有的法律需要调整的对象,并对其每一个方面做出很详细的规定,但是行政程序可以在一定程序上弥补实体法的空缺与不足.另一方面,行政程序本身存在内在的法治观念.不管是对行政程序方面的违反还是对行政实体方面的违反,都要受到法律的制裁,承担相应的法律责任,而在责任划分上,行政程序体现了一种个案处理精神,通过行政程序的开展,在法律规定的责任范围内对行政相对人作出符合实际的责任认定,这体现了行政主体对行政相对人的权益和人格尊严的尊重.

二、行政程序的功能存在的问题

行政程序的功能虽然对我国法治国家的建设有那么多辅助作用,但是那些是我们所说的正功能,而行政程序的功能有正负之分,所以我们依然需要避免行政程序的负功能带给我国法治国家建设的阻碍作用,以保障法治国家建设的健康发展.一般的行政程序对于行政过程系统存在着一种镶嵌于其内在结构中的、难以察觉的负面效果,我们可以将其分为以下几个方面来阐述:

(一)功能理念的偏离

行政程序的产生起初是为了保障国民权利的需要,但是行政程序一旦产生后,保障国民权利的价值便慢慢地变了味,行政程序的功能便借着保障国民的“外衣”改变了其初衷.究其原因一方面是因为有些法律专家中立场的需要,另一方面则是人们追求经济利益的原因.法律专家在对行政程序的功能进行演化时便慢慢地只追求行政程序理论上的完备性,而最初的保障国民权利的价值理念便被淡忘的只剩下一点印痕.这样行政程序的价值意义就失去了本来的面目和功能,与我国法治国家建设的道路就背道而驰了.

(二)工作重心的偏离

行政程序的存在有着高度的*性和技术性,但是行政权力的决策者与实施者则是我国的行政工作人员,他们在实施行政权力时主要考虑的是如何更好的去完成他们上级交给他们的任务指标,而不是去想着如何更好的去为人民服务,如何去保护行政相对人的权利不受侵害.行政工作人员的工作重心完全发生了偏离,他们把上级视为了一切,只关心自己是否严格的完成了上级的任务.

行政程序功能论文参考资料:

行政管理论文选题

行政管理本科毕业论文题目

功能材料期刊

电大行政管理毕业论文

行政管理毕业论文范文

行政管理专业论文题目

结论:行政程序功能为关于对写作行政程序功能论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文监督行政特征论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

和你相关的