原创《学校国库集中支付管理体系下公务卡制度》：这篇国库集中支付论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：我国现行的公务卡制度是以国库集中支付制度为基础,以公务卡为载体的一种新型财务结算制度.本文结合学校国库集中支付管理体系下公务卡制度的特点,分析了当前学校推行公务卡改革过程中所存在的问题,并对推进、完善学校国库集中支付管理体系下公务卡制度的进行研究,以完善公务卡管理.
关键词：学校；国库集中支付；公务卡
一、国库集中支付管理体系下公务卡制度概述
我国现行的公务卡制度是以国库集中支付制度为基础,以公务卡为载体的一种新型财务结算制度.从2007年开始,在全国各级预算单位陆续开展了改革试点工作.根据广东省省财政厅《关于省级基层预算单位全面推行公务卡改革有关事项的通知》（粤财库〔2009〕31号）和《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（粤财库〔2012〕29号）的文件要求,要求自2012年1月1日起,所有实行公务卡制度改革的预算单位,应严格执行预算单位公务卡强制结算目录.凡目录规定的公务支出项目,应按规定使用公务卡结算,原则上不再使用 结算.
公务卡是指以个人名义开立的,单位工作人员持有的,具有一定透支额度和透支免息期,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡,是作为公务业务的一种新型结算方式,公务卡操作可以概况为“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”.
以国库支付系统为依托的公务卡结算模式,即：职工先持公务卡透支消费,再按规定程序申请报销,单位财务部门通过集中支付系统自动提取刷卡消费信息进行核实,最后通过集中支付转账还款.
公务卡结算制度是对国库集中收付制度的深化和完善,公务卡结算制度在高校全面推行以来,在提高高校公务支出透明度,控制预算单位 流量,完善财务资金管理,加强惩防腐败体系建设等方面都起到了重要作用.
由于强制实行公务卡制度的时间不长,特别是学校作为基层预算单位是最后一批强制实施的,很多学校教职工对公务卡在思想认识、技术使用和社会观念等方面仍然不熟悉,公务卡配套设施、报销系统不够完善等问题,造成公务卡制度实施还在不断探索和完善之中.所以公务卡制度改革从执行情况来看,进程缓慢,执行过程中存在一些问题,学校国库集中支付管理体系下公务卡制度还有待完善和研究.
二、当前学校推行公务卡改革过程中存在的问题
1.公务卡网络系统、用卡环境有待完善和优化
公务卡以国库支付系统为依托的结算模式,即：职工先持公务卡透支消费,再按规定程序申请报销,单位财务部门通过集中支付系统自动提取刷卡消费信息进行核实,最后通过国库集中支付转账还款.但公务卡发卡行的公务卡管理系统和国库支付系统接口经常存在问题,系统中下载不到刷卡信息.经常教职工公务卡消费一笔金额后,财务部门在公务卡系统无法马上查找到消费记录,要滞后好多天才能查询到此笔消费记录；如果财务部门审核报销单据,不能全额报销消费记录,只能报销一部分金额,但国库支付系统不能还其中一部分金额,此问题也始终得不到解决.比如张三出差乘坐飞机,通过公务卡购买了飞机票1300元,但财务部门审核时,确定张三不符合乘坐飞机的条件,只能按高铁二等座850元报销,所以只能从国库支付系统转账还款850元给张三,但目前国库支付系统不能解决只还其中一部分金额的功能.公务卡信息录入不全、系统数据经常丢失、消费信息传递不及时.
公务卡刷卡环境受限,也直接影响公务卡使用.受多种因素影响,公务用卡设备分布不均,很多地方不支持公务卡的刷卡消费.有些小的商店和在一些个体户处零星釆购以及省内县乡出差期间的公务开支,基本没有POS机；同时银行要向商户收取刷卡手续费,部分商户对待刷卡不积极.有些商户受利益驱使,借口POS机损坏等原因,不予刷卡.导致POS机覆盖率低.高校日常公用支出中,学生活动费用至少达到5%以上,但很多学生活动费用开支通常由学生购买,学生本身没有公务卡或经常到一些小的商店和个体户处零星釆购,造成无法使用公务卡结算.
除此之外,许多经常性消费无法刷卡,如购买 、汽车票、汽车加油、缴纳小额电话费、水电费等.公务卡的*全部需要通过学校和银行,*过程比较烦琐,需要耗费大量时间,有些公务卡还不是标准卡,这些都严重影响了公务卡的推广和使用.
2.教职工用卡积极性不高,对公务卡认知不够
学校教职工对公务卡认识不到位,重視程度不够,有些教职工不知道有哪些公务支出属于强制目录,必须使用公务卡消费；有些人办了公务卡却没及时开通,有些开通了公务卡却没有使用,对公务卡结算方式积极性不高,导致公务卡出现了大量“睡眠卡”,造成资源浪费.
在我国传统经济生活中的“一手交钱,一手交货”已是一种习惯和认同的模式,人们的意识形态已经根深蒂固存在了.有些教职工认为虽然使用公务卡刷卡消费很方便,但必须在规定的20―50天期限内还清公务卡消费,否则会记录个人不良信用,还要收取罚息,如果由于工作繁忙或由于报销审批手续烦琐,公务卡消费报销时间很容易超过25天.另一方面,如果公务卡额度私人已消费,转付的个人垫支的部分资金提现会收取利息和手续费（公务卡只规定对溢缴款提现时,不计付利息）,这相当于单位替个人消费提前还款,公务卡持卡人未能享受因私消费免息期,因此教职工不喜欢用公务卡进行公务消费.
3.公务卡制度执行缺乏相关使用的制度和可行的管理办法
对于公务卡改革的推行,财政部和省财政厅除推行公务卡改革有关事项的通知和公务卡强制结算目录的通知外,未出台相关的执行实施制度或管理办法.作为预算单位执行者,除请教同行外,便都“摸着石头过河”,所以对于公务卡的使用具体方法和报销流程,没有统一的规定,未对公务卡结算的实施方案和报销流程进行培训,财务人员不清楚如何网上结算,对报销要求不统一；教职工用卡过程中碰到问题不知如何处理,这些都严重阻碍公务卡改革的推行.
国库集中支付论文参考资料：
结论：学校国库集中支付管理体系下公务卡制度为适合不知如何写国库集中支付方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国库集中支付账务处理论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
