原创《英国政府和社会资本合作（ppp）的立法分析》：本论文主要论述了ppp论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：近年来,随着社会经济的不断发展,ppp（政府与社会资本合作）这个模式走进公众的视野,我国近年来ppp发展也非常迅速,由于英国是ppp模式的发源地,所以研究英国ppp制度对于我国的ppp的发展和运行有着重要的意义.
关键词： 英国ppp；公共服务；社会资本
一、政府和社会资本合作（ppp）涵义的界定
ppp模式,又被称之为公司合营模式,这种模式的发展来自于早期英国的“公共私营合作”的融资机制,是指国家政府和私人组织之间,为了更好的建设城市中的基础实施项目而进行合作,或者为了在短时间内能更高效率的提供某种公共物品和服务,这种关系的建立需要以特权协议为基础,ppp模式,又被称之为公司合营模式,这种模式的发展来自于早期英国的“公共私营合作”的融资机制,是指国家政府和私人组织之间,为了更好的建设城市中的基础实施项目而进行合作,或者为了在短时间内能更高效率的提供某种公共物品和服务,这种关系的建立需要以特权协议为基础,在双方的合作过程中通过合同来确定彼此的权利义务关系,为了避免在合同履行的过程中出现的纠纷,以及对于合同中出现的问题予以解决,最终能够高质量、高效率的完成合同.ppp模式的一个特点是将政府的部分责任转移到社会企业,政府与社会企业形成了一种“利益共同分享、责任共同承担、全程加强合作”这样的模式.这是ppp项目的广义的含义,有的国家对于ppp项目做了狭义的界定,狭义的ppp指的是在政府和私人资本的合作过程中强调出现的问题和遇到的风险双方共同承担的机制,这一模式主要遵循项目的衡工量值原则.
二、英国ppp制度的历史演变和现状
1.英国ppp制度的历史演变
现代ppp的发展起源于20世纪90年代的英国,并不是有的学者指出的ppp中有特许经营而认为是源于法国,这是一种共识,英国在1990年实施国有公用事业私有化的改革举措后,整个英国社会私人资本的发站内异常迅速,已经逐渐起到了缓解政府财政的压力、促进市场经济的发展,提高行业的效率的作用,但同时存在一些反对的声音.在上世纪九十年代之后,英国政府对于私人与政府合作参与公共服务建设的模式并不大感兴趣,虽然相关的法律已做了明文规定可以通过外包、公私合营和伙伴关系吸引民间资本参与公共基础设施建设.但同时又设置了相应的障碍,法律规定任何民间参与的公共建设项目的时候,必须首先做一个证明,目的在与证明民间资本与政府合作的模式下,所使用的成本和效益要优于传统政府的自己经营的模式,这就是让政府与民间合作而又做了适当限制.随后在1992年,欧盟各国签订了马斯特里赫特条约,英国参与这个条约并且承诺做出降低财政赤字以促进经济一体化.由此可见,在政府遭遇到财政支出受到控制,又需要改善基础设施的压力之下,英国政府出于解决自身困境,而思考如何将民间资本引入公共建设.然而多数的部门及民间投资者仍然对这一方案保持观望的态度.英国财政部后边由于经济压力的形式,于1993年成立了民间融资小组,1994年又宣布,所有资本性投资项目需要与民间融资进行可行性的测试.到这里的发展慢慢形成了PFI,从过去政府注重“公共设施建设”转变为更加强调“公共服务的提供”.在今天看来,这是基础设施投资领域理念的一次巨大的飞跃.但是,英国以PFI仍然处于尝试阶段,并未完全开展.
直到1997年,英国时执政政府,对政府与民间合作制度的法律规了一系列的修改,这样才使得PFI的模式真正的被广泛运用.英国的政府为了适应经济的发展,要求各部门按照提出PFI项目清单.在同年12月,英国《地方政府契约法案》公布实施,地方政府在这一法案中主要做出了授予民间私人资本具有签订PFI的法定资格.在不断的相关法律进一步完善的过程中,PFI模式得到迅速发展,英国逐渐建立了完整的法律监督机制,并且在不断的政府和民间资本合作过程中的纠纷处理以及法律运用,积累了相对丰富的实践经验,在以后的经济和社会发展过程中,英国政府又推出来PFI合同标准和“物超所值”的管理办法.在一系列的立法不断完善的过程,使得政府和民间资本的合作在法律上有了坚实的保障.这也就使得私人资本看到了完善的机制,对这一模式充满信心,极大的激发了民间资本与政府合作建设基础设施的热情.这样英国的ppp模式成为世界各国学习的先例.
2.英国ppp的应用现状
英国ppp模式的发展目前有几个显著的特点：一是英国ppp发展的逐渐呈现规模庞大的趋势.根据英国政府公布的相关数据可以得出,英国的ppp项目的发展规模和投入的资金数量占全球的2/3以上,并且多集中在一些基础交通设施的建设,还有教育设施的建设和医院基础设施的建设.二是,英国公共服务领域应用增加.以伦敦地铁为例,可以看到在1997年伦敦地铁的修建由于资金问题的阻碍,以至于工程不能有效的突进,最后政府经过多方面的综合考虑,决定以ppp模式的方式与私人资本合作修建伦敦地铁,这一模式的运用,使得这一工程在资金上的得到保障而最后完成对地铁系统的全面改造.最后,经过4年的讨论论证,伦敦地铁系统的运营和维护以特许经营的方式转给了3个基本运营公司,合同为期30年.英国的ppp模式应用非常广泛,在住房问题上也得以应用,由于英国的经济发达,市场经济体系相对比较完善,同时住房的制度体系也比较完善,所以运用ppp模式时机成熟,并且取得了很好的效果.
三、英国ppp制度的价值和经验
1.英国ppp制度的价值分析
学习和了解英国整个ppp的模式,可以看到英国ppp模式三个显著的特点是招商管理、风险管理和绩效管理.
（1）招商管理指的是在整个合作项目的进行过程中,从项目的设计到方案的拿出到最后的阶段确定,政府都要秉承“物超所值”的理念.这一理念的逻辑根源在于财政的支付应该受到严格的监督,因为财政的资金主要来源于赋税.招商阶段的“物超所值”要做到以下几个方面的工作：一是制定详细的目标,对于要采取的方法和达到预期的效果都做计划.二是采取合适的收购程序和設置良好的竞争机制,达到最佳化的“物超所值”的目的.三是选择最佳的竞标方案,在协商过程中,均应项目方案的质量.四是进行采购过程中的动态都适用于这个原则,对于原先设定的条件有不适宜的地方予以修正,达到最佳的采购目标、
ppp论文参考资料：
结论：英国政府和社会资本合作（ppp）的立法分析为关于对不知道怎么写ppp论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文ppp论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
