原创《事业单位预算管理中存在问题应略》：关于免费预算管理论文范文在这里免费下载与阅读,为您的预算管理相关论文写作提供资料。
摘 要：近年来,我国预算管理一直是政府和社会关注的焦点问题,尤其是2014年8月重新修订了《中华人民共和国预算法》,新的预算法在2015年1月正式实施,但从实施过程情况来看,我国事业单位预算管理仍存在预算意识不到位、预算编制不科学、预算执行不到位、绩效评价不完善等问题.为此,本文针对事业单位预算管理中存在的问题进行研究,并提出解决问题的几点建议.
关键词：事业单位；预算管理；问题；建议
预算管理是事业单位履行其职能和完成工作目标的一种重要手段,随着我国事业单位体制改革的不断深入,预算管理也必将顺应改革发展趋势,不断完善的预算管理不仅对国家财政资金管理和财政预算管理制度改革具有重要的意义,而且对事业单位提升财务管理水平以及保持健康、可持续发展也具有重要的现实意义,因此,建立适应事业单位发展的全面预算管理体系是目前工作的重中之重.
一、加强事业单位预算管理的意义
（1）有利于提高事业单位的财务管理水平.预算管理作为事业单位财务管理的重要环节,对单位业务的管理和运行有着监督和调节的作用.它通过全面反映事业单位财务收支状况,为单位资金管理提供依据,通过科学合理的预算管理,既可以有效管理全年的预算收入,也可以合理安排支出,保证支出的时效性和均衡性,而预算绩效评价也可查找资金使用和管理中的薄弱环节,提高财政资金的经济性、效率性和效益性,提高财务管理水平.
（2）有利于加强国家宏观调控政策的执行.事业单位在履行科学、文化、教育、卫生、体育等公益性社会活动中所需资金大部分来源于国家财政拨款,因此,事业单位的职能履行过程,也是国家财政资金的使用过程.所以,实施科学的预算管理不但能够促进各相关部门掌握国家财政资金使用状况,提高财政资金的统筹、调度、支配能力,而且能够加强国家宏观调控政策的执行,通过分析财政资金使用效果,将财政资金更好地用于提高社会公共服务水平.
二、事业单位预算管理中存在的主要问题
（1）预算管理意识薄弱.事业单位预算管理同企业一样,是一项极其艰巨复杂的工作,包括预算编制、预算执行和预算评价.预算管理涉及单位各个部门,需要各部门及全员通力配合,但目前我国很多事业单位预算管理意识薄弱,认为预算管理仅仅是财务部门的事情,与其他部门没有关系,预算管理整体参与度不高,与此同时,参与前期预算编制的各个部门更多关注的是本部门的利益,忽视单位整体的预算目标,导致预算内容不完整、预算目标不科学,事业单位预算管理不能发挥应有的作用.
（2）预算编制方法不科学.在预算管理的各组成部分中,预算编制是一项重要内容,关系着预算的质量和效果,然而目前很多事业单位不配备专门的预算编制人员,*的预算人员缺乏专业知识和专业技能,素质不高,能力不强,不能适应公共财政改革带来的新的要求和挑战,在编制预算时不能与单位各部门进行有效沟通,了解各项目的资金需求、使用状况,仅仅是根据上一年度决算情况进行增量估算；而在一些新增项目支出的预算编制上,缺乏有效的调研,预算编制质量不高,影响预算管理工作的顺利开展和执行.
（3）预算执行缺乏监督.事业单位由于对预算管理的认识程度不够,预算资金的使用和管理并未按照预算严格执行,造成预算执行力不足.很多单位缺乏预算细化方案,在预算执行过程中随意性较大,缺乏有效的支出控制机制,造成预算计划的变更及浪费超支现象发生.与此同时,部分预算单位预算监督机制不健全,由于预算执行缺乏有效的监督,超预算或无预算的项目支出时有发生,经费挪用、挤占、串项、年底突击花钱等现象也很常見,预算执行的科学性和均衡性难以保证.
（4）绩效评价制度不健全.预算绩效评价同预算编制、预算执行一样,也是预算管理的重要环节,它是预算单位根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价.然而目前我国很多事业单位预算绩效评价缺失,年度支出与绩效评价不挂钩,绩效奖惩与预算管理不结合,使得单位工作人员在预算执行的过程中缺少必要的评价与激励制度,不能将绩效评价结果与预算执行情况结合起来,支出责任得不到落实.
三、加强事业单位预算管理的几点建议
（1）提高预算管理意识.事业单位负责人要高度重视预算管理工作,将预算管理与单位内部控制工作有效结合.在实际工作中,单位相关负责人不但要重视预算形成前的规划准备工作,做好宣传,动员广大干部职工积极参与到预算管理工作中来,调动预算编制及管理人员的积极性与主动性,做好各部门与财务部门的沟通协调,而且要树立预算管理意识,将预算管理与财务管理有机结合,不断提高预算管理质量.
（2）加强预算编制科学化.预算编制是把事业单位看作一个整体,并根据单位的性质和业务范围,对一定时间（通常是一年）内的所有收入和支出活动进行全面预测和计划,从而保证有限的资源获得最佳的支出或分配的方法.科学的预算编制对预算执行和预算管理水平的提升具有重要的作用,加强预算编制的科学性,即对每一收支项目的数字指标运用科学的方法,确保各项数字真实准确.一是收入的预测与项目支出的安排方向要科学,要有利于事业单位的健康、可持续发展；二是预算编制的程序设置要科学,合理安排预算编制时间,不但保证预算编制效率,也要保证预算编制质量；三是预算编制方法科学,预算编制有理有据；四是预算核定要科学,项目支出的编制按照轻重缓急排序,科学论证,合理选择项目.
（3）提高预算执行力度,加强预算执行监督.预算编制是整个预算工作的开始,在预算批复后进入预算执行阶段,预算执行是预算管理的重要内容,各事业单位应在预算批复下达后,根据批复金额将基本支出与项目支出目标进行层层分解,不定期地将经费支出与单位各部门项目申请目标进行比较分析,督促各部门按照预算执行,确保预算支出的均衡性.另外,只有加强预算执行监督,才能有效减少事业单位经常发生的无预算、超预算、经费挪用及挤占、串项、年底突击花钱等行为,保证资金的安全性,提高资金使用效率.
（4）完善绩效评价制度.绩效评价的内容包括绩效目标的设定、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等,还包括绩效目标的实现程度及效果,财务管理状况和资产配置、使用、处置及收益等管理情况.事业单位应完善预算绩效评价制度,将绩效评价结果及时整理、归纳、分析,通过实际取得的绩效与绩效目标对比,如未实现绩效目标,须说明理由,努力查找资金使用和管理中的薄弱环节,制定改进和提高工作的措施,提高管理水平,降低支出成本,增强支出责任,将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,优化资源配置.
参考文献
1.孙瑞娟.基层事业单位预算管理存在的问题及建议.财会学习,2016（03）.
2.李双江.行政事业单位加强预算管理的研究.财会学习,2016（04）.
3.蒲又红.完善行政事业单位预算编制及管理研究.财会学习,2016（07）.（责任编辑：王文龙）
预算管理论文参考资料：
结论：事业单位预算管理中存在问题应略为关于预算管理方面的论文题目、论文提纲、全面预算管理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
