原创《会计委派制在行政机关单位施行》：这篇会计委派制论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
【摘 要】会计委派制在中国行政单位试行已有十余年时间,与其在企业中试行相比发挥的作用更为有效,为规范行政预算收支管理,节约财政资金发挥了重大作用.但经历了十余年的试运行,行政单位会计委派仍存在着一些问题.本文对行政单位会计委派制的深入推进及实践运行中存在的问题进行了分析,并提出了改进建议.
【关键词】行政单位会计委派制；会计监督；现状；对策
会计监督是会计的基本职能之一,因其与会计核算同步进行,所以具有基础性、完整性和连续性,是重要的内控基础工作,也是外部监督的重要依据,更是国家行政机关开展政务管理的重要手段.
目前,我国行政单位的行政管理及列支中还存在着一些问题,如项目重复建设、建设进度缓慢、浪费严重、腐败案件频发等,会计监督弱化是其形成的重要原因之—.本文从强化独立性的角度,对进一步推进会计委派制在行政机关单位中的施行进行探讨.从理论上确保会计监督的独立性,在实际工作中从根本上使会计人员不做傀儡,真正发挥监督及决策机制,斩断腐败之源.进一步推进行政单位管理的水平,提高财政资金的使用效率效果.
一、行政机关会计监督的特点及会计委派制应用的可行性
1.行政机关会计监督特点
（1）财政预算管理制度赋予会计监督指向明晰
行政机关的收支项目严格执行财政预算管理制度,尤其对于会计重点监督领域支出管理,更是严格按功能分类和经济分类进行细分核算,会计监督的重点就是支出业务是否严格按功能分类和经济分类进行核算,有无擅自调剂资金的情况及支出是否真实合理,其会计监督具有明晰的指向性.
（2）国库集中收付制有利于施行会计监督
行政机关收入采用直接缴库和集中汇缴方式上缴税收收入、小额零散税收和其他应缴收入,而财政支付则采用财政直接支付及财政授权支付的方式列支,其收缴及列支方式简单,更有利于施行会计监督.
（3）相对简单的会计核算业务使会计监督的施行更有成效
相对于企业复杂的核算业务,行政单位的会计核算要简单得多,其运行的非盈利性和相对简单的报表系统簡化了分析程序与方法,使会计核算监督的施行变得更为简单有效,提高了会计监督的效率与实际意义.
（4）政府财务制度改革赋予会计监督新的内涵与使命
随着“权责发生制政府综合财务报告制度改革、《政府会计准则——基本准则》的重大制度理论创新”的要求,会计监督的对象不仅仅着眼于支付业务的真实性、合法性,更加注重财政资金使用的效率及产生的社会效益.
2.行政会计委派制应用的可行性
（1）*制度深入推进促使行政单位施行会计委派阻力变小
十八大以来,国家加强了*打击力度,出台了一系列的准则及条例,一些利用原有体制缺陷中获利者大多收手,抵触情绪降低,许多行政单位及领导甚至主动要求委派会计尽快入驻,将行政业务列支依法合规上升至相当的高度来规避风险.
（2）会计监督指向明确,核算业务相对简单易于操作实施
行政单位的收入设置类、款、项、目四级,支出功能分类设置为类、款、项*,而经济分类只设置类款两级科目.行政单位的收支业务严格执行预算管理,支出分为财政直接支付与财政授权支付,其风险防控环节明晰,会计委派人员更易于在进行财务核算的同时开展会计监督工作.
（3）务实有效的绩效考评将促进政务成本降低及效率效果的提高
会计委派人员的入驻,将促进行政单位的绩效考评操作务实有效,避免形式主义和弄虚作假.排除人为因素,避免“数据出官,官出数据”的恶性循环,使绩效考评变得更加客观公正,将充分发挥其激励与奖罚作用.
（4）会计委派制的施行让腐败无处可藏
会计委派人员的入驻,由于没有行政直接管理、职务晋升和岗位调整的威胁,其极强的独立性将使会计监督实务有效,使腐败无处藏匿,不但能节省大量的财政资金,更能改善政府的清廉形象.
二、会计委派制在行政机关施行的现状及存在问题
1.会计委派制在行政机关施行的现状
（1）会计委派在行政机关施行情况
我国1998年引入会计委派制,时任国务院总理朱镕基在2000年九届会国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》,又明确提出,要进一步推行会计委派等制度,加大从源头上预防和治理腐败的力度后,会计委派制在全国范围内陆续展开.目前,大多省份的行政机关单位施行了会计委派制.
（2）会计委派在行政机关施行的方法
目前,我国各省对行政事业单位的会计委派主要分为“以地方政府名义向所属行政事业单位直接委派会计人员的‘直接委派’和地方政府在基层的市、县、乡（镇）成立集中制的‘核算站’”等两种委派形式进行核算及监督管理.列如海南省政府,就在市、县一级基层分口归类设立了集中制的“核算站”为全省大多数的行政及事业单位提供会计服务和监督管理.
（3）行政机关单位施行会计委派取得的效果
会计委派制在大多数省份省政府的大力推动下,经过十余年的运转及完善,取得了良好的效果.稳定了会计人员队伍,提高了会计人员的专业素质及能力,在一定程度上减少了国有资产的流失,从源头上为防止了浪费及腐败提供了可能.会计委派制的实施,在国家行政单位中取得的效果更为显著,在一定程度上遏制了腐败的发生.
2.会计委派制在行政机关施行存在问题
（1）深入程度不够,会计委派制没有深入至各级行政单位
个别省份还没有推行会计委派制,或者实施了会计委派制的省份,行政机关中实施推进的不全面不彻底.一些行政机关单位会计人员非委派,还是本单位的公务人员构成,其专业性和独立性得不到保障.对实行会计委派制,个别地方仍有抵触情绪.原有体制缺陷中获利者,会为维护其非法获利行为而设置各种障碍,阻碍了会计委派制的推进与实施.
会计委派制论文参考资料：
结论：会计委派制在行政机关单位施行为适合会计委派制论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关什么是会计委派制开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
