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为了进一步规范食品生产经营许可活动,加强食品生产经营监督管理,随着新的《食品安全法》的正式实施,其配套法规《食品生产许可管理办法》也于最近审议通过同步施行,对于广大消费者来说最直观的变化是,在食品包装袋上看了10年的QS认证标志将逐步退出历史舞台,取而代之的是有“SC”标志的新的食品生产许可证编码,
什么是“SC”?
“购买食品,请认准蓝色食品安全QS标志.”在过去的很长时间里,每当监管人员提到如何鉴别食品真假时,都会说出这样的话语提醒消费者.而在此次实施的新版《食品安全法》配套法规《食品生产许可管理办法》中,规定食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成.数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区,直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码.这也意味着QS标识将告别历史舞台,消费者今后看食品是否来自正规渠道,就要看是否有SC标识.
缘何取代“QS”?
那么,为何要把“QS”变成“SC”呢?据业内人士介绍,取消食品“QS”标志,一是严格执行法律法规的要求,因为新的《食品安全法》明确规定食品包装上应当标注食品生产许可证编号,没有要求标注食品生产许可证标志；二是新的食品生产许可证编号完全可以达到识别、查询的目的.消费者也可以这样理解,之前的“QS”对应的是质量安全,体现是由政府部门担保的食品安全,而全新的“SC”对应的是生产,后面跟着企业唯一许可编码,体现食品生产企业在保证食品安全方面的主体地位,并将以往的“一品一证”变成了“一企一证”；同时,监管部门也从单纯发证,变成了事前,事中、事后的持续监管.
食品安全,生产环节是源头.根据新的管理办法,申请主体的范围扩大了,即企业法人,合伙企业、个人独资企业,个体工商户等以营业执照载明的主体均可作为食品生产许可的申请人.从申请条件可以看出,管理办法放宽了食品生产的市场准入条件,只要场所和环境、人员和制度,设施和设备、环境和卫生等满足申办要求,即可前来申请食品生产许可.
管理办法的新规和旧规相比,还扩大了管理范畴,将保健食品、食品添加剂、特殊医学用途食品等纳入食品生产许可的范畴,并由省级食药监管部门负责.这将有利于全面理顺目前保健食品市场混乱的监管,消费者的保健食品消费将得到保障.管理办法还体现了食药监管部门简政放权,简化审批手续、提高审批效率的思路.新的管理办法第四条指出,食品生产许可实行一企一证原则,即同一个食品生产者从事食品生产活动,应当取得一个食品生产许可证,即从“一品一证”变为“一企一证”,这样将减少企业在申请、核报方面的流程,有利于提高审核效率.
“QS”将有3年的过渡期
长期以来,在大多数消费者心目中,食品包装上的“QS”标志一直被视为安全的象征,认为通过生产许可就能够放心食用.不过,随着新《食品生产许可管理办法》的正式实施,陪伴消费者多年的蓝色“QS”标志将逐渐隐退市场.对于新管理办法的实施,企业关注得更多的是有多久的过渡期,会不会造成包装的浪费.而在这一点上.管理办法给予企业最长不超过3年的过渡期.
据悉,食品包装标注“QS”标志的法律依据是《工业产品生产许可证管理条例》,而随着食品监督管理机构的调整和新《食品安全法》的实施,《工业产品生产许可证管理条例》已不再作为食品生产许可的依据.按照新的《食品生产许可管理办法》规定,新获证及换证食品生产者,应当在食品包装或标签上标注新的以“SC”为开头的食品生产许可证编号,不再标注“QS”标志.但为了尽量避免包装材料和食品标签的浪费,2015年10月1日之前,食品生产者存有的带有“QS”标志的包装和标签,可以继续使用,使用原包装和产品标签的食品,在保质期内仍可继续销售,而2015年10月1日及以后生产的食品一律不得继续使用原包装和标签以及“QS”标志.
针对许多消费者尚不了解新规,甚至对新旧标志容易产生混淆这一问题,食药监总局提醒消费者,在选购食品时要注意,2015年10月1日以后,新获证企业就会立即启用“SC”标志,而带有“QS”标志的食品也不会从市场上立刻消失,而是随着时间的推移慢慢退出市场,这期间市场上带有“QS”标志老包装的食品和标有新的食品生产许可证编号的食品会同时存在,过渡期内“QS”和“SC”具有同等效力.
责任编辑：薛金萍
食品包装论文参考资料：
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