原创《我国出版产业政策体系结构》：本文关于产业政策论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
[摘 要] 我国出版产业政策体系结构从经济体制来分,有计划经济体制下的出版产业政策体系和市场经济体制下的出版产业政策体系；从产业政策角度来分,具体包括出版产业发展政策、出版产业结构政策和出版产业组织政策.
[关键词] 出版产业 产业政策 政策结构
[中图分类号] G [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2015） 03-0022-03
On the Structure of China’s Publishing Indastry Policy System
Zhao Lishou
（College of Humanities and Law,Hangzhou Dianzi University ,Hangzhou,310038）
[Abstract] From the aspect of economic system to points, China’s publishing industry policy system can be divided into two types, one is the policy of publishing industry system under the planned economic system and policy system and another is the publishing industry under the market economy system. From the perspective of industrial policy, the publishing industry policy system includes the publishing industry development policy, structure policy and organization policy.
[Key words] Publishing industry Industry policy Policy structure
我国出版产业的政策体系结构,可以从经济体制和产业政策两个角度来看：一是经济体制下的出版产业体系构成,具体来说由两部分组成,分别是计划经济体制下的出版产业政策体系和市场经济体制下的出版产业政策体系；二是产业视角下的出版产业政策体系,具体包括出版产业发展政策、出版产业结构政策和出版产业组织政策.经济体制侧重于从纵向的时间角度,产业政策侧重于横向的政策分类,两者有机组合,构成如图1所示我国出版产业政策体系的发展结构.
图1 我国出版产业政策体系结构
改革开放后,我国出版产业政策体系由计划经济型出版产业政策体系向市场经济型出版产业政策体系逐步转变,具体可以分成计划经济型出版产业政策体系和市场经济型出版产业政策体系,两者都包括出版产业发展政策、出版产业结构政策、出版产业组织政策三个部分.
1 经济体制视角下的出版产业政策体系构成分析
1.1 计划经济型出版产业政策体系
在开始论述计划经济型出版产业政策体系之前,有必要对“出版产业政策”定义作简单分析,根据“产业政策”[1]定义,广义的“出版产业政策”可以定义为,政府对出版产业发展进行干预的各种政策总和.这个定义不涉及经济体制的性质,也就是说计划经济体制下也有出版产业政策,具体来说计划经济体制下,出版产业政策是政府为实现计划经济而对出版产业发展、出版产业结构和出版产业组织所做的各种经济政策总和.
计划经济一般具有如下四点主要特征：一是公有制经济占据主导地位,我国在1956年完成了社会主义改造,意味着我国实现了公有制为主体的所有制结构,经济的调节方式以计划方式为主；二是政府对经济活动的管理以指令性为主,具体表现为政府成为国家经济运行中的核心,具体的企业只执行政府规定的生产计划；三是对社会资源进行计划配置,核心机制在于政府用行政命令手段替代价格机制；四是产业结构呈现明显的二元结构,由于历史原因,采用计划经济体制的国家在产业发展战略上采用“赶超型发展战略”,对城市工业和重工业发展投入较大,对农业投入不足,从而导致产业结构严重失衡.从上述特征来看,政府要实现国家计划经济的运作,产业政策的制定和实施是其中关键一环,以发展公有制经济为例,政府要为国有企业的生产、销售全面规划,同时也要对非公有制经济进行严格控制,这些都需要依赖产业政策的制定和实施.
计划经济型出版产业政策体系也为实现我国出版计划经济发挥了重要作用.比如在1949—1952年国民经济恢复时期,出版总署为实现向出版计划经济的过渡,采取了一系列产业政策：一是根据出版总署1950年3月25日颁布的《关于统一全国新华书店的决定》将全国的新华书店统一；二是调整公私出版业关系,其中重要的政策依据就是1950年政务院颁布的《 人民政府政务院关于改进和发展全国出版事业的通知》；三是统一全国书价,比如在教科书售价方面,教育部、出版总署在1950年颁布《关于1950年秋季教科书减低并划一售价及供应办法的决定》.在1953—1957年我国第一个五年国民经济计划时期,出版总署为响应国家的要求,于1952年颁布《实行出版计划化的初步办法》,这是新中国建立后第一个全国性的出版事业发展规划,使得出版业开始进入“有计划”的发展轨道[2].
计划经济型出版产业政策体系主要包括出版产业发展政策、出版产业结构政策、出版产业组织政策.出版产业发展政策主要包括出版产业技术政策、出版产业金融政策、出版产业外贸政策等.出版产业技术方面,主要提高我国当时印刷技术,比如在1958年 召开报纸书刊印刷工作会议,成立中国印刷总公司,其中一项重要的职能就是“组织印刷技术经验交流和相互协作”；1964年 召开全国书刊印刷工作会议,提出“大力提高印刷质量,追赶国际先进印刷技术水平的奋斗目标”[3].出版金融政策,主要是按照计划经济要求对行业内资金进行管理,比如1951年5月5日出版总署颁布的《关于加强货币管理并逐步建立划拨清算制度的指示》.出版外贸政策方面,比如政务院于1951年12月21日颁布《国外印刷品进口暂行规定》.此时期的出版产业结构政策主要是依据所有制的不同,对公有制企业进行大力扶持,发展计划经济型出版产业,比如1951年出版总署发布《论人民出版事业及其发展方向》的报告.出版产业组织政策主要是取消市场自由竞争,将企业的生产、销售权集中到政府手中,统一进行调配管理,比如对私营企业进行限制,1950年12月16日出版总署颁布的《关于联营书店由政府投资改为公私合营的通报》、1952年出版总署颁布《关于 一级各出版社的专业分工及其领导关系的规定（草案）》.
产业政策论文参考资料：
结论：我国出版产业政策体系结构为适合不知如何写产业政策方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于产业政策有哪些论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
