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关于审计论文范文资料 与审计问责机制优化有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:审计范文 科目:职称论文 2024-02-07

《审计问责机制优化》:此文是一篇审计论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

2011年12月22日,联合国大会通过了“强化审计机关,提高行政效率、问责、效益和透明度”的A/66/209号决议,确认了审计机关的问责作用.我国亦掀起了一场场问责风暴,在风暴的洗礼下,公众对审计问责的关注经历了从知之较少到热切期待,再到麻木、无奈的过程.导致这一现象的原因主要是社会对审计期望值的提高和审计问责供给不足的矛盾.审计问责涉及经济学、管理学、法学和政治学等多门学科,但相关理论研究并不多见,这在很大程度上掣肘了审计制度化建设及其功能的发挥.由中国时代经济出版社出版的《审计问责研究》(以下简称《问责》)一书,在廓清相关理论及概念的基础上,从审计权运行的内部要素入手,通过解剖代表性国家的相应制度,比较差异,查找原因,提出要素优化策略.通过关注审计问责与其它问责的关系,实现审计问责内部要素的协调及与其它问责机制的联动,主张理性扩张审计问责.

一、问责主体的增设.该书突破了“就审计论审计”、“就审计机关论审计问责”的局限,主张从权力—权利两个向度,将审计问责主体分为追责主体与担责主体,将追责主体再分为权力型追责主体与权利型追责主体,从而引入了人大、司法机关等权力型主体和公众、媒体等权利型主体,并通过对这些主体的独立性、协作性和参与性的探讨,实现由审计机关问责向以审计机关为主导、多主体参与的问责主体扩张.它从权力与权利两个向度,扩大审计问责主体,实现问责资源整合契合,与《**关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称为“决定”)所要求的:“将审计监督与党内监督、人大监督、*监督等结合起来,增强监督合力和实效”形成契合.

二、问责范围的拓展.《问责》发现,传统的“人民利益观”和“财政资金观”所确定的问责范围缺乏包容性和直观性,需要从国家治理能力和治理体系现代化的高度,以财政性资金为基础,以实现公共利益最大化为目标,建构起“客观+主观”的二维区域问责范围,以开放的姿态,弹性地接纳需要审计问责的领域.它主张将公共资金绩效、领导人员的决策责任和社会责任纳入问责范围,在有序拓展问责范围的同时,实现问责范围的区域化和形象化.这与*所要求的:“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实施审计全覆盖,对领导干部实行自然资源资产离任审计”形成呼应.

三、问责方式的创新.《问责》一书在充分肯定审计机关单独直接实施问责这一方式的基础上,主张审计机关的问责方式应当与时俱进,有所突破和创新.为此,该书从以下方面进行了论证:一是主张将审计问责方式分为独立型和协同型两类,实现了由审计机关问责方式向审计问责主体问责方式的扩张,为其它追责主体参与审计问责开辟了通道;二是在研究审计机关问责方式时,将审计鉴证和审计建议纳入问责方式范畴,将原来的审计处理、处罚两种方式扩张为四种;审计鉴证、审计建议、审计处理和审计处罚,并通过对这些方式的关联性分析,构建更严密的问责方式网.三是对审计公告、审计整改、审计移送等协同型问责方式进行了研究,有助构建审计问责的协力程序,这些为畅通问责渠道、整合监督资源提出了具体策略,回应了*的重大决策.

四、问责程序的补强.中国的审计实践证明,审计问责从本质上来说是行政权力的具体运用,因而需要完善的程序设计予以保证.为此,该书在分析启动、告知、说理、回避等线性问责程序的基础上,提出了构建审计问责的裁量程序和协助程序等建议,主张强化审计问责过程中的说理程序、明确裁量因素、构建裁量规则;探索审计问责中各主体的主体间性,构建审计机关与审计相对人之间的协力程序、权力型追责主体间的协助程序等,畅通多主体互动通道,以进一步整合问责资源.

此外,该书在分析申请本级政府裁决、审计复议、审计行政诉讼等三种救济方式的基础上,还探讨了申请审计自纠,以进一步提高审计相对人的权益保障力度,促进审计机关依法问责.

总之,该书目标明确,它从机制角度,对审计权的运作,提出优化策略,从而提高审计机关参与国家治理的能力;思路清晰,从审计问责实践到审计问责规范,再将审计问责规范与审计问责目标对比,回到审计问责规范要素的构建;视野开阔,从中国审计实践出发,审视审计问责机制的不足,梳理代表性国家的审计问责规范,寻找机制再造路径;创新点多,从问责机制的五大要素入手,通过对这些要素中的关键点与不足点的交集进行创新,以实现审计问责的理性扩张和机制优化,与国家决策形成契合.它的出版对优化审计问责机制、促进完善治理有借鉴意义,对审计理论研究和开展审计实践有参考价值.

(作者系广西审计学会顾问)

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结论:审计问责机制优化为关于本文可作为审计方面的大学硕士与本科毕业论文北京审计公司论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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