原创《军队基建财务管理问题》：关于免费财务管理论文范文在这里免费下载与阅读,为您的财务管理相关论文写作提供资料。
【摘 要】现阶段,我军处在改革的关键时期,在加强军事斗争准备的形势下,军队不断强化基础设施建设,基建投资数额增加.为了保证基建项目有序进行,防范管理中的差错和舞弊,合理使用基建资金,提高军队建设经费使用效益,加强基建财务管理愈加重要.本文从军队工程经费使用管理现状出发,分析在财务管理方面存在的主要问题,以找到解决问题的方法和对策.
【关键词】基建财务 问题 研究对策
现阶段,我军处在改革的关键时期,在加强军事斗争准备的形势下,军队不断强化基础设施建设,基建投资数额增加.军队基建财务因管理力度不够,在决策论证、建设实施、资金管理等相关环节都存在一些亟待解決的问题.如何管好、用好投资建设资金,建设合格工程,提高军队建设经费使用效益,加强基建财务管理愈加重要.
一、军队建设单位加强财务管理的重要意义
军队基建财务管理工作是我军财务工作的重要组成部分,是军队建设经费从筹集到使用的全过程管理,在基建财务管理过程中,既要突出军事效益,又要兼顾政治、经济和社会效益.军队基本建设费是军事战略、军队建设规划的体现和约束条件,其规模、投向、投量直接影响军队现代化的进程.军队建设单位作为建设项目的组织管理者,是建设资金的运作主体,在基本建设活动中要达到控制建设成本,提高投资效益的目的,建设单位在项目管理中必须非常注重加强财务管理.
现阶段,军队基本建设呈现出一些新情况、新特点：一是工程建设任务不断增加.随着军队编制体制改革步伐加快,基建任务呈现潜在增加、投资金额逐渐加大态势.笔者所在单位为军委新组建军种,办公区域局限性大,办公条件等基础设施陈旧、干部公寓住房紧缺,急需建设资金投入加以改善.二是地方政府部门工程建设已经推行“代建制”,虽然军地管理模式不同,但“基建办”、“项目办”等构成了军队工程项目的统建单位,在工程建设过程中,经费来源渠道多样化,管理手段复杂化,形成了基建财务管理的新模式.三军队停止了经济适用住房新建,实行保障房统建模式,但正在建设中收尾及清理工作仍在进行,需核算项目成本,做好售房定价,维护购房者权益等等.这些新情况、新特点、新问题充分说明今后一个时间内基建财务管理任务艰巨,在当前情况下,促进军队基建财务管理规范运行,加大创新机制,推行科学管理方法,使有限的基建经费最大限度的转化为保障力、战斗力,作用突出,意义重大.
二、当前军队基建财务管理存在的主要问题
反映和监督是财务工作的两大基本职能,而目前大部分军队基本建设财务所发挥的作用仅仅是核算功能,财务的监督和控制仅局限于是否符合合同规定的常规性审核,至于工程的进展情况、合同签订的过程,财务人员均不能有效参和,财务人员在基建管理中的作用被弱化,在基建项目的管理上往往忽视了质量管理和效益评价.特别是最近几年,军队基建项目概算超估算、预算超概算、决算超预算现象时有发生,严重影响了军队基建经费使用效益.究其原因,主要表现在以下几个方面：
(一)决策阶段可行性研究不充分
项目决策时对总投资、建成后的综合效益、建设中可能遇到的资金问题等没有进行充分的可行性分析,特别是在当前形势下,为争取建设资金,没有进行项目多方案评选、科学论证就盲目上马,势必造成投资重点不突出,综合效益难以显现等弊端.如在可行性研究阶段对投资规模没有进行全面准确的分析预测,在项目实施阶段就有可能造成投资额逐步加大,形成了超概算、超预算工程,使建成的项目不经济、不合理,比如有的单位办公用房建成后一直处于闲置状态,有的单位公寓房建成后未能发挥当初作用,而转作其他用途,这些都违背了成本效益原则和建设之初的设计构想.
(二)基建财务制度不健全或执行不到位
财务制度是做好军队基建财务管理工作的重要依据.对财务管理工作的顺利开展发挥着非常重要的作用.2013年,军队下发了《基本建设财务管理规定》,进一步规范了基本建设财务管理是对基本建设经费所进行的筹集、分配、供应、核算、监督,以及和其相关的协调、控制、考评等活动.但在实际工作中,建设单位还应制定相关的实施细则,比较欠缺的如：《概预算控制制度》、《竣工财务决算
控制制度》,普遍执行不力的是《工程价款支付制度》,有的单位拨付工程进度款时,没有真正执行“党委理财”、大项经费没有经过党委会议审核通过,透明度不高.有的单位预付的工程款总额超过了规定的80%,甚至达到90%以上,由于付款比例太大,施工单位常常以各种理由不及时上报竣工审计资料,造成延长工期,不能及时*结算.有的单位缺乏内部牵制制度,工程开始施工后或完成后再补签合同,不利于工程投资概算控制,也不利于安全质量管理.有的单位工程成本的核算不以项目概算明细为依据,而是凭经验归类,不能满足各方面对会计信息的要求.
(三)基建项目投资成本控制难度大
工程建设专业性很强,财务监管时由于知识、能力限制往往感到力不从心,管理的深度、力度不够；财务人员对项目的立项审批、工程概预算、招投标、施工合同的签订等事项基本不参和,和其他工程技术管理部门缺少有效沟通机制；大部分的财务人员也很少到施工现场参和工程管理,了解工程建设情况,觉得都是工程技术人员的工作,和己无关,这种情况长此以往,直接导致财务管理被动局面.主观上是财务部门参和管理主动意识不强,业务水平不够精湛,提不出合理化建议,也不主动宣传财务监管的规章制度；客观上个别单位领导主观决策,不愿意更多的部门和人员参和决策,往往是工程或营房部门和领导作出决策,财务只是付款转账就可以了,没有赋予财务部门参和机会和责任.这种被动管理模式使财务监管效果不明显,不能及时发现施工过程中存在的问题,无法把握工程成本和进度,造成工程造价虚高,也导致投资总量难以控制.
(四)基建财务管理整体水平有待提高
在军队基本建设项目的组织管理中,项目机构一般都是临时编制单位,人员配备也是从所属单位工程管理人员和财务人员中选调,工程竣工后,临时机构撤回,人员各自归位,这种情况使得人员临时观念强,凝聚力不高.财务部门受行政体制约束对同级部门或系统内的监督体系不足,财务被动拨款,监督控制的职能发挥的不好,项目部财务人员有些是半路出家,有些是临时聘用人员,财务管理意识比较淡薄,把财务管理和会计记账相等同,没有成本控制意识,发挥不出基建财务参谋、协调、保障和监督的职能作用.
财务管理论文参考资料：
结论：军队基建财务管理问题为关于本文可作为相关专业财务管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文财务管理课程论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
