原创《政府投资审计引入*机构》：该文是关于*机构论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
一、创新引用*模式
在我国,政府投资建设项目审计引入*机构参与有两种常见的模式：一是审计项目外包,政府审计机关只对*机构跟踪审计的结果进行复核；二是联合审计,即以政府审计机关为主导,*机构以其专业知识协助配合的模式进行政府投资建设项目审计.但就目前而言,因为缺乏实践经验,一些政府审计机关不能有效地选择、运用这两种审计模式,不仅造成了审计资源的浪费,还使审计监督职能不能充分发挥,进而影响审计质量的控制.为减少决策失误、降低审计风险,政府审计机关应从投资建设项目的金额、重要程度以及审计要求的时间期限等方面考虑,委托的范围要有选择性、委托的内容要有必要性、委托的数量要有可控性.对于全国性的或国家重点建设、关系民生的项目,不论金额大小,审计项目负责人、审计实施部门负责人以及审计管理部门负责人都应由审计机关派出人员担任,再根据实际情况决定是否组织*机构和专业人员协助审计；对于行业性或区域性的项目,可以由信誉好、质量高且具有相关审计经验和业绩的*机构牵头,其他*机构配合,审计机关主要负责实施监督和考核；而对于其他项目,各级政府审计机关可参照本省市的经济发展、财政资金等情况,根据具体金额划分项目大小和重要程度,开展政府投资建设项目审计工作.
二、建立*机构招标准入、退出机制
各级政府审计机关通过网上发布信息、公告等方式组织协调*机构参与公开招标,并由审计机关、财政局以及建设局等相关部门组成的评审小组对*机构是否具有参审资格进行严格筛选.入围的社会*机构必须具有良好的声誉、足够的人力和胜任能力,能够有效保证审计质量,且政府审计机关应当遵循“公开、公平、公正”的原则,将入围*机构的信息至少公告5个工作日,若有单位、机关或群众检举,则将其从入围名单中剔除,而其他在公告期间内未被检举的*机构,则实施准入并由政府审计机关将其添加到全省、市统一建立的协审*机构备选库中进行系统管理,根据项目所需的资质等级要求随机调用.同时,政府审计机关也应建立*机构退出机制,与*机构签订含有效期限的服务协议,并按年度计划对其实施动态考核考评,根据优存劣汰制度按一定比例对*机构备选库中排名靠后、不能胜任的*机构进行剔除,最后再次通过公开招标重新选择相应数量的的*服务机构替补入库.
三、遵循成本-效益原则,灵活选取*机构
由于不同规模、不同性质的政府投资建设项目具有不同的审计期限,政府审计机关则应根据审计项目的重要性和专业性特点、审计期限的长短以及现阶段任务的紧迫性等因素灵活选取*机构.如审计部门可以在通过既有的审计库内抽签决定项目协审单位的基础上,逐步采取引入库内邀请招标、竞争性谈判、联合评标等多样化的协审单位选择方式,以满足审计工作的特定要求.同时,政府审计机关也应根据投资建设项目资金来源的不同,分别在与之相关的*机构备选库中根据*机构报价和市场参考价抽取选用符合条件的*机构.各级政府审计机关要避免和减少因地方保护主义而排斥所属地域外*机构的不良现象,对投资金额较大、涉及范围广但本地*机构缺乏相关专业或审计经验的高要求项目,应该主动打破地域的局限性,联合相邻省市或全国范围内优秀的*机构和专业人员实施审计,以使审计监督的职能得到充分发挥.
四、建立责任追究制度,加大复核力度,规范*机构行为
为提高政府投资建设项目审计中,*机构实施审计监督的水平,政府审计机关应通过建立责任追究制度,加大复核力度严格规范*机构审计程序与审计行为,降低因审计理念、工作方法等差异带来的审计风险.
审计机关须建立“谁审计,谁负责”的责任追究和问责制度,减少审计风险和责任的转嫁.同时,应对独立外包项目以及与*机构合作审计项目的结果实行严格复核,一是审计机关独立检查,这种形式主要适合于投资金额较少,专业领域涉及不多的小项目,政府审计机关可凭借其现有的人员配置完成,主要对工程造价、设备、物资和材料采购情况等方面进行抽查；二是由审计项目负责人、审计实施部门负责人、审计管理部门负责人组成*复核,这种形式主要适合于负责人直接参与过的政府投资建设项目审计项目,其对审计实施情况有一定了解,便于复核工作的开展；三是外聘独立的*机构进行抽查复核,这种形式主要适合于审计要求高、涉及范围广的大项目,政府审计资源无法满足审计复核的需求,通过聘请与被审计单位、参审*机构相独立的第三方*机构,可对工程质量情况、工程造价情况、投资绩效情况、项目建设及资金管理情况等方面抽查.
五、改进对*机构的单一考核方式,科学有效地管理审计工作
政府投资建设项目涵盖范围广、专业性强,在实施审计时,政府审计机关和*机构应根据投资建设项目的特点科学地制定审计计划,且审计计划应该具有可行性和较强的针对性,能够使审计人员和协审人员有逻辑、有步骤地完成审计任务,实现审计目标.审计机关应提前派出参审人员进驻被审计单位,对发现的问题要及时向被审计单位反映并要求其规范解决,实现全过程动态审计.从事后监督向事前参与、事中监督、事后控制转变,改善事后监督只能挽回小部分损失的现状.事前参与具体包括投资决策的可行性研究、项目资金来源以及合同签订等；事中监督包括对设备和物资材料采购情况、项目基本建设程序的履行情况以及有关政策措施执行和规划的实施情况等实施监督；事后控制则主要为竣工决算审计、工程质量审计、投资绩效审计等.政府审计机关有必要根据自己的实际情况建立并逐步完善一套包括审计计划、审计实施、以及对*机构进行沟通、指导和监督的科学管理方法,.
为降低*机构逐利性带来的审计风险,政府审计机关应改进单一的考核方式,不仅仅局限于*机构核减被审计单位工程造价的金额或比率.如政府审计机关可实行“双绩效”考核制度,一方面对政府投资建设项目进行资金管理、经济效益、社会效益的考评；另一方面可将*机构对被审计单位建设项目的评价、在审计实施过程中发现的问题、提出的解决方案以及对跟踪审计质量控制的建议等纳入考核指标,结合现有考核机制,引入*机构信用评估制度,对*机构参与政府投资建设项目审计的效果进行综合绩效评价.并将“双绩效”考核结果公开化、透明化,实现政府与社会力量的共同监督.同时,政府审计机关要加强对*机构的约束力度,对于违法违规的*机构及专业人员实行“黑名单”制度,严重违反职业准则和相关法律者终身禁入.
六、建立健全相关法律法规,明确审计机关与协审*机构的权利与义务
为有效落实审计工作要求,推进具有中国特色审计事业的发展,各级政府审计机关应加快政府投资建设项目引入*机构参与审计的相关制度建设,完善相应的法律法规,做到审计工作实施有法可依,有法可循.同时,要依照审计管理的需求进行细分,对审计实施过程中的不同情况适用不同的法律法规.
在引入*机构参与政府投资建设项目审计的前期探索阶段,*机构直接与被审计单位签订合同,且相关审计费用也是由被审计单位支付,但这样的做法会大大增加审计风险,致使审计质量无法得到保障.因此,相关政策规定*机构参与政府投资建设项目审计须由政府审计机关直接聘请并签订委托合同,且合同中应包括委托审计的时间期限、质量要求、违约责任及其他相关内容,明确双方的权利义务及审计责任,做到不缺位、不错位、不越位,尽可能减少因沟通阻碍而导致一方对另一方的误解及审计过程中涉及处理事项时相互推诿的现象.同时,*机构和专业人员在参加政府投资建设项目审计之前,应与政府审计机关签订审计业务约定书,对其参审态度、胜任能力及职业道德等方面作出承诺；在审计过程中,应严格遵守相关协议,恪守职业准则,自觉回避与被审计单位、建筑单位等部门的直接或间接接触,克服工作中的随意性,谨慎、独立、认真地完成分派的任务；在审计结束时,*机构和参审人员应及时整理审计证据得出审计结论,并将审计工作底稿归档,规范退出.
七、加快政府投资建设项目审计信息化的建设
为实现“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的数字化审计方式,政府投资建设项目审计应加快信息化建设,整合审计数据,推进联网审计,实现国内外审计资源的共享.构架建立政府投资项目审计管理平台,并按照”金审工程“软件规范,设置一整套跟踪审计资料模板,设定严格的人员权限和审批流程,跟踪审计人员可以通过平台对审计内容、发现问题、意见和建议等现场跟踪审计资料及时进行记录,并实时通过外网上传,快速实现与机关之间的网上流转和审批,以及与OA和AO之间的顺畅交互.
（作者单位：南京审计学院）
中介机构论文参考资料：
结论：政府投资审计引入*机构为适合*机构论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关*机构分类开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
