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五、好事多磨
尼泊尔制宪会议选举一再推迟后终于在2008年4月10日举行,4月24日公布选举结果.在由选举产生的575席中,尼共（毛）获得220席,大会党获得110席,尼共（联）获得103席,马德西人民权利论坛获得53席.2008年5月27日下午,制宪会议成员宣誓就职.5月28日,三大党同意以总统取代国王.当天深夜,制宪会议通过政府提交的“共和议案”,宣布即日起尼泊尔为“联邦 共和国”,结束了有近240年历史的沙阿王朝.
在努力推进和平进程和着手制定新宪法的同时,各主要政党首先围绕政府主要职位的权力和分配展开激烈角逐.8月15日,尼共（毛）和尼共（联）组成联合政府,普拉昌德当选尼泊尔联邦 共和国总理.8月22日新内阁成员宣誓就职.大会党拒绝参加新政府,作为最大反对党频频发难.
8月15日,普拉昌德就任总理,22日,新政府宣誓就职.23日,普拉昌德来京出席奥运会闭幕式,并于24日会见 主席和温家宝总理.8月25日普拉昌德会见中联部部长王家瑞,随后双方宣布两党正式建立关系.
在和平进程方面,尼共（毛）试图利用主政地位将其“人民解放军”成建制编入原政府军,而以大会党为首的其他主要政党和军方则坚持按尼军标准个别吸收,结果两军整合工作陷入停滞状态.2009年4月20日,尼共（毛）政府要求尼军参谋长卡特瓦尔在24小时内就其一再违抗政府命令一事做出解释.卡特瓦尔21日递交了书面说明.5月3日上午,普拉昌德总理召开内阁特别会议,认为卡特瓦尔“未能做出令人满意的解释”,决定解除其参谋长职务.尼共（联）和尼泊尔亲善党随即宣布退出政府,造成政府危机.当天,普拉昌德将内阁决定递交亚达夫总统审批.次日,曾任大会党总书记的亚达夫总统否决内阁的决定,要求卡特瓦尔坚守岗位.面对这一局面,4日下午,普拉昌德被迫辞职.随后,尼共（联）和大会党等22个政党组建了新政府,5月25日,尼共（联）领导人尼帕尔就任新总理.
尼帕尔出任总理后,尼共（毛）千方百计重新夺回权力,中断了制宪议会的工作,发动群众游行 ,造成交通堵塞和政府机关瘫痪,后又全面展开 、罢课、罢市.2010年6月30日,尼帕尔宣布辞职,以期化解国内政治僵局.
六、次第展开
在尼泊尔扑朔迷离的国内政治进程令人眼花缭乱的同时,中尼两国政党的交往次第展开.
2008年4月21—25日,我再次率工作小组访尼.其间,拜会了首相柯伊拉腊,走访了尼共（毛）、大会党和尼共（联）等主要政党负责人,同新兴的马德西人政党进行了初次接触,并赴加德满都郊县实地考察,广泛接触尼民众、记者及学者.普拉昌德应询详细介绍了该党胜选原因、下一步打算及对我们党的期待.通过近距离实地考察,工作小组增加了对尼泊尔政治、政党和领导人的感性知识.尼共（毛）胜选标志着普拉昌德道路取得阶段性成功,但尼政治体制和形式仍处于艰难的过渡期,尼共（毛）仍面对复杂的内外环境,而其思想准备似乎远远不足.中尼关系显然面临新的机遇和挑战：我们党可适时和尼共（毛）正式建立关系,继续保持和发展和大会党、尼共（联）的关系,和马德西政党继续保持接触.
尼泊尔联邦 共和国成立后,加强同尼各政党交往的条件进一步成熟.2008年5月下旬,中联部通过驻尼使馆向各主要政党发出访华邀请.
尼方做出积极反应.普拉昌德表示,尼泊尔正在发生历史性变化,尼共（毛）非常愿意尽早访华,他本人愿以党主席身份亲自率团,然而由于各党正在就新政府组成频繁磋商,指派 书记处书记马哈拉先行赴华打前站.6月1—3日,马哈拉和普拉昌德的秘书普拉塔普访华.王家瑞部长和刘洪才副部长分别和其会谈.马哈拉等向中方通报了尼国内形势和尼共（毛）下一步打算.鉴于尼各主要政党仍在就新政府的组成、国家元首和政府首脑的权力分配等争执不下,双方商定尼共（毛）代表团访华时间视情再商.
6月14—16日,中联部接待了以中常委阿迪卡里为团长的尼泊尔 （联合马列）代表团访华.王家瑞部长会见、宴请,刘洪才副部长同代表团会谈,听取对方介绍尼泊尔政局最新发展和尼共（联）内部情况,并就加强两党交流以及中尼合作深入交换意见.时任 政治局委员、 书记处书记、 部长刘云山会见代表团,并听取尼形势发展的通报.刘云山表示,尼最新发生的事件是历史性的、里程碑式的事件.中国党、政府和人民尊重尼人民根据自己国情选择社会制度和发展道路,支持尼各主要政党为实现政治稳定、民族团结、国家和平和经济发展所作出的努力.中方反对外部势力干涉尼泊尔内政,相信尼人民有智慧、有能力解决好自己的问题,对尼未来发展充满信心.刘云山说,中尼友谊源远流长、久经考验.过去周恩来总理曾说,连喜马拉雅山也阻隔不了中尼友谊.中尼两国始终恪守和平共处五项原则,彼此信赖,相互支持,两国关系堪称不同社会制度国家和邻国之间友好相处的典范.我们感谢尼在涉藏和 问题上给予中方的一贯支持.刘云山赞赏尼共（联）在主权和领土完整问题上对我国的支持,强调政党关系是国家关系的重要组成部分,20世纪90年代以来, 和尼共（联）保持着经常性来往,相互了解和政治互信不断增强.我们愿意在四项原则基础上,继续开展同贵党的交往,推动和促进国家关系顺利健康发展.
七、稳定交往
2009年,尼泊尔政局依然动荡频生.5月,普拉昌德单方面宣布解除军队参谋长卡特瓦尔职务,结果是自己被迫辞职.尼共（联）大选失利后卧薪尝胆的尼帕尔因祸得福担任新政府总理.
应该说,在尼泊尔政党领导人中,尼帕尔是位老朋友.他生于1953年,1966年开始参加政治活动,1991年出任由尼共（马列）和尼共（马）合并组成的尼共（联合马列） 委员和中常委,1993—2008年历任三届总书记.1996年2月,尼帕尔总书记顺访北京, 同志会见.2004年9月,尼帕尔代表尼共（联）来京出席由 主办的亚洲政党国际会议（简称“ICAPP”）第三次大会.2008年,尼共（联）在制宪会议选举中失利,尼帕尔辞去总书记职务,改任外事部主任.
南亚交往撷英论文参考资料：
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