原创《国务院机构改革加减法》：此文是一篇机构改革论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
财经领导小组办公室副主任杨伟民说,这次改革涉及的范围之广,职能调整之深刻,是新中国成立以来前所未有的.
2018年3月13日上午,国务委员 就方案向十三届全国人大一次会议第四次全体会议作了说明. 说,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个.
新亮相的部门名单中,既有像国际发展合作署这样完全新设的,也有如国家市场监督管理总局这样经过整合后的“超级”部门.
自1982年起,国务院每逢换届年都会进行机构改革,至今已进行了7次.全国政协委员、 財经领导小组办公室副主任杨伟民接受记者采访时说：“（这次改革）涉及的范围之广,职能调整之深刻,是新中国成立以来前所未有的.”
四个“国际范儿”
“成立国际发展合作署,这是国际范儿非常典型的.一般发达国家都有类似的机构,（成立）可以表明我们从一个受援国家变为一个援助国家.”
2018年3月13日下午,全国政协委员谷树忠在政协经济界别分组讨论时,一连用了好几个“国际范儿”来形容他对国务院机构改革方案（下称“方案”）的印象.
在谷树忠眼里,有4个新设部门具有“国际范儿”,除了国际发展合作署,还包括退役军人事务部、应急管理部和国家移民管理局.
看到“退役军人事务部”这个机构的名字,华南师范大学政府改革和法治建设研究院院长薛刚凌的第一反应是“不敢想”：之前觉得能成立一个“局”就是进步了,没想到直接成立了一个“部”..
过去,中国退役军人的管理保障力量较为分散：退伍军人安置工作由军委参谋部和民政部负责,民政部设有优抚安置局；而军官安置则由军委政治部、人力资源和社会保障部负责,在人社部设立了军官转业安置司.此外军委政治部、后勤保障部也有相关职能.
此次设立退役军人事务部,能在一定程度上解决多头管理的局面,也是党的十八大之后军队改革的延续.
应急管理部在谷树忠看来,则很像俄罗斯的“紧急情况部”,令他想到过去一个非常出名的、在国际上出镜率非常高的俄罗斯紧急情况部部长.
新组建的应急管理部,除了安监总局总体归入,还整合了国务院 的应急管理职能,以及民政、水利、农业等多个部门的相关职责,此外,国家防总、减灾委、抗震指挥部、森林防火指挥部、 消防的职能也都被划入.中国地震局也改由应急管理部管理.
中国应急管理学会副会长龚维斌认为,成立应急管理部,实现了常态管理和应急管理相结合,相关职能整合后,会更加专业、高效,力量配置也会更加合理.
龚维斌觉得,这次机构改革“整体上体现了市场化经济发展背景下,国家治理体系现代化的要求”.
现代化的治理体系中,移民管理局是标配之一.移民管理重在服务管理,不同于之前出入境管理的管控色彩.随着中国外来移民越来越多,以及对海外人才的需求越来越大,成立国家移民管理局将更加方便对外交流.
“吵”得比较厉害的,都合了
国务院直属机构中的新成员——国家医疗保障局的组建方案一亮相,就引起了中国行政体制改革研究会秘书长王满传的注意.
国家医疗保障局成立后,将具体负责“三险”管理工作,终结由两个部门“分治”的局面.
此前在国务院层面,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险一直由人社部负责,而新型农村合作医疗则由国家卫计委负责.
此次新组建的国家医疗保障局,除了完成上一轮改革“三险合一”的遗留任务,还将承接国家发改委的药品和医疗服务价格管理职责和民政部的医疗救助职责.
“凡是在以前两家吵得比较厉害的,这次就合了.”全国政协委员、中国气象局局长刘雅鸣在分组讨论时,说出了她看过方案之后的感觉.
过去,草原和林业分别由农业部和国家林业局长期管理.这次改革,将林业和草原的监管职能合到一个部门,成立国家林业和草原局,对资源的保护更加有效.
说到林、草矛盾,农业部原副部长陈晓华感受很深：“尤其是在牧区,草原和林业的矛盾是比较大的.退林好还是退草好?说法不一,标准也不一样.”
在非牧区,矛盾同样存在.尤其在北方防治沙尘暴时,到底是植树还是种草,双方也长期相持不下.主管草原的农业部倾向于植草,主管林业的国家林业局则倾向于种树.当达成“宜林则林、宜草则草”的其识后,双方却又对“灌木到底是树还是草”产生了分歧.
草原和森林“你中有我、我中有你”的局面一直存在,而由于分属不同部门管理,很多统计数据和口径标准都不一样.作为国务院发展研究中心资源和环境政策研究所副所长,谷树忠有次开会时就碰到,林业局和农业部之间因为数据的误差“打起架来”.
过去工作中的薄弱环节得到加强
新组建的国家林业和草原局,还整合了原来分散在国土、住建、水利等部门的自然保护区、风景名胜区等部分职权,加挂国家公园管理局的牌子.
职权得到了“扩张”,但机构的地位却被降格.此前国家林业局是国务院直属机构,重组后的林业和草原局则由自然资源部管理.
自然资源部以国土资源部为基础组建,整合了国家发改委、住建、水利、农业等部门的职能.和自然资源部一起被频繁提及的另一个部门是生态环境部,后者以环境保护部为基础组建.
这两个部门的设立都是本次机构改革的亮点.“突出了生态文明建设,适应了我们下一步加强生态文明建设的需要.”杨伟民告诉记者.
“实际上也能看出这轮改革的思路之一,就是对过去工作中的薄弱环节进行了加强.”王满传说,尽管过去多次提及生态保护,但这项工作一直是短板.
在讨论机构改革方案时,杨伟民提到,目前环保部的职能“很弱”,主体都分布在农业、林业、海洋等部门.
即将组建的生态环境部会从这些部门划入不少职能,如发改委的应对气候变化和减排职责,此外,水利部、农业部、海洋局所负责的水污染、农田耕地污染、海洋污染等防治工作也将被并入.
机构改革论文参考资料：
结论：国务院机构改革加减法为关于本文可作为相关专业机构改革论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018机构改革三定方案论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
