原创《至上、体制弊端和新农村建设的方向迷失》：这篇方向论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
[摘 要]新农村建设的中心要旨是以人为本,但由于受制于发展理念的偏误和具体体制的弊端,当前无论新农村建设的实践本身还是对新农村建设的反思和检讨,都没有走出用新农村建设拉动和刺激宏观经济的束缚.要彻底校正新农村建设的方向性迷失,就必须回归社会,重建底层,从根本上转变发展理念.以农民权利为中心,尊重市场规律,深化土地制度改革.切实加强政治建设,落实农民的权利,真正建设以农民为本的新农村.
[关键词]新农村建设；发展主义；政府体制；以农民为本
[中图分类号] C912.82
[文献标识码] A
[文章编号]1007-8487（2015）09-0086-11
2005年提出建设社会主义新农村以来,各地按照统筹城乡发展的要求,切实加强“三农”工作,农业生产持续发展,农民收入稳步增长,农村面貌显著改善,农村工作出现了前所未有的大好局面.但另一方面,由于受制于发展理念的偏误和具体体制的弊端,新农村建设也出现了一些不和谐因素,影响了新农村建设的健康发展,甚至危及到了农民对新农村建设的热情和对政府的信任.
表面上看,政府决定开展新农村建设运动以来,围绕农村发展形成的各种政治势力、思潮主张、利益诉求等罕见地在新农村建设问题上达成了共识,“任何一项建设或者运动还没有像社会主义新农村建设这样得到全国上下的公认”[1],新农村建设似乎兼收并蓄,皆大欢喜,提供了一个良好的社会合作的机遇和平台.但实际上,新农村建设的相关各方对新农村建设的理解并不一致,甚至大相径庭.比如干部群体和农民群体的理解就很不一样[2],学者们更有自己不同的判断[3].特别是由于发展主义的泛滥,在一些地方的新农村建设实践中,新农村建设简化为农业生产能力建设和农村基础设施建设,甚至农民增收的主要目的和任务就是刺激消费,提振经济.经济发展和农民增收本身没有错,但当这些成为中心任务时,必然为生产而生产,为增收而增收.特别是当这种追求与当下的政治体制结合起来,情况就更糟.以农民为本还是以经济建设为中心的焦虑和紧张,贯穿于新农村建设的各个领域和整个过程,差别仅在于程度不同而已.
一、为什么要建设新农村
(一)农村落后,影响了城市经济和现代化进程
长期以来的社会发展和社会事实让人们形成了一种“共识”,那就是农村发展落后、城乡差距越拉越大.这不仅直接导致农业发展迟缓、农村凋敝、农民贫穷,更制约了城市以至整个国家的经济发展和社会进步.要推进现代化,实现跨越式发展,就必须首先下大力气解决农村的发展问题.要按照“统筹城乡经济社会发展”的要求,通过“以城带乡、以工促农”推进新农村建设,实现城乡社会和谐发展.这不仅已经成为我们处理城乡关系和制定相关社会政策的一个基本出发点,甚至也是确立整个国家发展战略的基本依据.
城市和乡村作为社区的两种基本类型,是人类聚居的两种基本形式,是人类生产与生活的两种最基本的社会环境,两者不宜做简单横向的比较.作为文明发展的两个阶段和两种形式,作为两种不同的聚居方式和生活方式,两者各有千秋,在各自的范围内都有自己存在的道理和必然性.当然,农民、农业、农村也需要发展,现代化成果也需要普惠农村,但这主要是一个公共政策过程,即通过调整公共政策,缩小城乡差距,让农民平等享受到现代化发展的成果.农业当然也需要现代化,但主要应通过现代科学技术向农村的扩张、倾斜和辐射来支援、扶持农村的发展进步.总之,新农村建设主要是一个内部文化保持和外部经济技术支持的过程,而不是像现在这样对农村的又一次运动,不是农村革命①.
(二)消费乏力,启动农村市场
国际发展环境恶化,传统发展模式走到尽头,但长期形成的“发展至上”和发展依赖的巨大惯性不容有失,“中国模式”亟须寻找新的经济增长点.面对强烈的发展焦虑和治理困境,巨大的农村市场成为新的增长点.人们感兴趣的是,13亿人口,9亿在农村,提振内需,刺激消费,农村市场潜力巨大.特别是在世界经济危机背景下,外贸形势严重恶化,投资拉动又往往带来诸多后遗症.在如此严峻的经济形势下我们却守着金山讨饭吃,面对几亿人口的巨大农村市场无动于衷,这简直就是严重的宏观决策失误.长期被忽略的巨大的农村市场的潜力似乎一夜之间被发现了②.
但人们在发掘出农村消费市场这个“富矿”的同时却忽略了一些更重要的东西,即没有注意到农业的生产方式、农民的生活方式以及农村既定的社会政策的特殊性.在农村,用简单的“没有消费就没有生产”的经济常识或生产逻辑理解问题可能是无效的、不灵验的,甚至是行不通的,农民是“不认”的.因为农业的生产方式受制于相对确定的自然条件和生产能力,其产出不是无限的；农民的生活方式世代形成,是基于这块土地和生产方式限定的生活方式,因而这种生活方式的选择是基于“农民的道义经济学”（詹姆斯·C·斯科特）,是农民的智慧和责任,不宜或很难轻易改变.另一方面,我们在总想着怎么挖掘农村消费这个富矿的时候,可能忘记了另一些事实,比如农村的社会政策如医疗保险、社会保障、教育政策等与城市不同,因而农民的消费观念、生活方式、思维习惯等注定“保守”,不可能像城里人那样潇洒、随意.以启动农村市场提振消费的想法极有可能,既不能有效缓解经济问题,支援宏观经济,反倒可能让农村大伤元气,至少其力度会大打折扣,不会如主流经济学家们所预想的那样立竿见影.
(三)农民真苦,农村真穷,农业真危险
持这种观点的也有两种人：一种是从内心深处关心农民,同情农民,为农民着想；另一种是看到农村发展严重滞后,影响了现代化进程.两者都急于改变农村面貌,但出发点和策略不同.
认为“农村发展严重滞后,影响了现代化进程”的观点与前述第一种观点一致,此处不赘；即便是同情农民、关心农民,寄希望于大刀阔斧的新农村建设迅速改善农民处境、改良农村面貌的观点,也并非无可挑剔.确实,农民真苦,农村真穷,农业真危险[4].但“三农问题”绝不仅仅是经济贫困这么简单,不是村容村貌的表面文章,而是长期历史积淀和社会政策畸形作用的复杂产物.在现代化背景下和转型社会中解决“三农问题”不可能一蹴而就,指望以经济发展为中心的新农村建设不可能让积重难返的中国农村问题一了百了.“三农问题”深受土地制度、社会政策、政治制度、意识形态等多重因素制约,为经济而经济反而可能适得其反.比如,如果一味追求经济效益,可能农民卖地致富更快；不顾生态效益的经济发展给农村带来的是长期难以消除的污染；毁林种地、采砂开矿最终可能让农民永久痛失家园,等等.
方向论文参考资料：
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