原创《财政总预算会计核算内容扩展和》：该文是关于会计核算论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要 目前,我国实行的财政总预算会计制度,对于建立和完善我国的财政信息管理系统具有积极作用,但是由于其基础数据主要来自会计系统,对达到我国经济发展和改革方面的要求仍有一定差距.因此,对于我国现行方案的改革是十分必要的.采用“权责发生制”完善我国现行财政总预算制度效果显著,其能加强基础建设工作,扩大会计核算范围.同时,在我国财政资金管理方面,要严格把关、加强监督管理以尽快完善并适应我国现阶段经济发展的需要.
关键词 财政总预算会计核算 对策 公共财产 权责发生制
一、财政总预算会计核算中存在的问题
(一)会计核算基础的局限性
以收付实现制为基础导致核算内容不够全面.尽管收付实现制是目前世界各国采取的主要核算方法,但是在近40年来“新公共管理”的推动下,已经有越来越多的国家采取了权责发生制.据澳大利亚等国的应用实践表明,权责发生制对于政府预算改革、鉴别财政风险以及改善政府管理长期资金等都有显著影响.以往的调查研究发现,尽管地方政府的债务问题已经坐实,各级地方政府通过向商业银行贷款或者通过各类公司名义的基金贷款等途径筹集资金,有政府财政部门作为担保,但这些负债在预算会计报表中均未显示出来.这就使得上报的政府负债规模远远低于实际负债规模,政府偿还债务的能力和负债压力均不属实.此外,政府债权和股权的增减变动也没有在财政资产中表现出来.我国现行制度规定,政府发放贷款列为“一般预算支出”,收回贷款本息列为“一般预算收入”,但是对于债权变动问题并没有进行核算,这就使得政府的可支配公共财物资源被虚减,影响了贷款的回收管理.同时,也无法反映政府的资产状况和结构,不利于国有资产的保值增值.
(二)会计基础工作不规范
随着国库集中支付的实行,财政资金开始转变为面向多级预算单位,商品和劳务供应者也可以支付.这就使得政府财政总预算会计的工作量相较于原来上升了数倍,每日都要进行繁重的收支拨款、会计核算、资金调度和旬、月报表的整理.除此之外,工作人员还要应对大量的突发事件,这就导致政府忽视了基础管理.会计基础工作缺乏规范性主要表现为：会计力量相对薄弱、会计电算化程度较低、政府会计监督不力等.
(三)预算外资金的核算问题
只有明确预算外资金的范围,才能分析预算外资金的核算问题.也就是说,未包含在财政总预算会计核算范围之内的资金均属于预算外资金.由于这部分资金已经被纳入政府收支分类体系之中,其预算编制与一般预算资金基本趋同,对预算外资金的规范由《预算外资金财政专户会计核算制度》进行.但是,由于财政资金仍然以体外方式进行循环,这就使得资金的统筹安排和使用不便,并且会导致各级提交的财政总预算会计报表和总预算单位的会计报表存在差异.同时,预算外资金核算存在问题,会导致社保基金的核算出现差异,财政部门就无法准确、全面地反映社保基金的运作情况和增值情况,对于社保基金的规范化管理也是极其不利的.
二、完善现行财政总预算会计制度的对策
（一）财政总预算会计核算应该逐渐引入权责发生制
第一,采用收付实现制核算预算收支及结余类基本业务,从而能够客观、全面地反映并监督预算执行情况.第二,要对揭示和防范风险相关的项目进行权责发生制核算.不仅要对直接显性债务,如国内外借款和发行债券等做到准确计量,还要对直接隐性债务进行认真确认和反映.第三,对于资本性支出项目、出售长期资产以取得收入的项目、借入或归还外债的项目,应采取收付实现制和权责发生制双基础制.
(二)要扩大会计核算内容的范围
作为政府会计,应该从更加广泛的范围来研究会计对象,即政府主体的会计对象应该在反映当期预算资金运动的情况和结果之外,对所有财政资金的集中支付包括预算内资金和预算外资金,都要进行全面、系统的反映.具体来讲,政府会计对于会计对象的研究由预算资金运动扩展为价值运动可以更好地反映政府管理国家事务活动和履行受托责任的连续性,应将预算资金运动的前因后果联系起来,保证财务信息的全面系统.这对于划分各届政府任期内受托责任的履行情况以及对于下届政府的财政影响等都具有重要意义.此外,想要了解政府投资导致的政府产权增减变动情况,就要加强对国有资产的管理力度,要加大对政府产权债权的核算力度.
(三)加强基础建设工作
由于我国现行的财政总预算会计管理制度对于财政会计管理人员的技术要求比较低,业务处理起来相对简单,这就导致我国财政人员对于即将要建立起来的新型会计业务处理不能应对.因此,在未来我国应建立起相关的培训机制,对我国财政总预算会计人员进行定期培训,并开展后续教育,加强财政总预算会计人员的从业能力,以满足政府日益增长的财务管理要求.此外,对于我国政府财政资金的支付动态应建立起更加完善的监控系统.财政部门可以通过一定的方式与*银行联网,从而利用*银行的网络系统将政府财政资金的支付动态传送到财政部门终端,这就是资金支付动态监控系统.资金支付动态监控系统能够按照设定好的计划进行智能化监控,利用现代信息化网络技术,使得财政部门能够全面了解和掌握政府财政资金支付使用的情况和有效信息,改变了传统的资金监督管理模式,大大降低了财政部门的工作量,同时大大提高了信息准确率,全面提升了财政监管水平.资金支付动态监控系统不仅能自动控制,对资金支付活动进行全过程监控,并且还能及时发现问题、处理问题.此外,建立国库集中支付监督制约机制势在必行.想要实现财政部门以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度,实现监管财政资金,保证预算的规范化的目标,就要建立国库集中支付监督制约机制.建立国库集中支付监督制约机制,对于强化财政资金支付的事前和事中动态监控,以及加强财政资金支付活动的监控管理都具有重要意义.财政总预算会计应该不断加强对预算单位资金的使用情况和*银行财政支付业务的监控,建立科学合理的监督制约机制,确保我国财政资金的安全性.
(四)改进财政总预算会计科目
第一,增设“贷款”和“转贷款”科目,要对政府所取得的债权进行核算；第二,增设“应付款”科目,核算财政部门期末按权责发生制确认当期支出而形成的应付款项；第三,增设“政府股权投资”科目,反映政府股权投资情况；第四,增设“预算外结余”“社会保险基金结余”,核算各类财政资金的当年结余；第五,增设“政府贷款基金”科目,采用收付实现制和权责发生制双制度；第六,增设“债务预算收入”,对政府在境内外举借债务所得收入进行核算,采用收付实现制和权责发生制双制度.
（作者单位为陕西省咸阳市渭城区新兴路街道办事处）
参考文献
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会计核算论文参考资料：
结论：财政总预算会计核算内容扩展和为关于本文可作为相关专业会计核算论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文会计一个完整做账过程论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
