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要明确党规的概念
“党规党纪”是党建领域的常用词汇.党章对党纪作了明确解释.但目前还没有党内文件对党规作出明确定义.当前关于党规概念的论述,大致可以分为广义、狭义两类.广义上的观点认为,党规党法指所有用以规范和保障党的行为的法律或规范性文件,将法律也纳入了党规范畴.狭义上的观点认为,党规党纪就是党内法规.即党规就是党内法规的简称.此外,还有观点在广义与狭义的幅度范围内定义党规,认为“‘党规’等是党的组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范.”即党规也包括党内法规外的其他行为规范,大抵相当于党纪的概念——“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则.”
综上所述,广义上的党规过于宽泛,模糊了党规与国法的界限.狭义上的观点又将党规等同于党内法规,没有包括其他部分.其他的观点也有不足之处,没有将党规同党纪作出区分等.
党规适用范围是党内,约束对象是各级党组织和党员,不仅包括“必须”遵守的行为准则,还包括“应该”践行的党的优良传统等.所以,党规应该是：党的规定,是党组织为了实现自己的政治主张而提出的目标、路径、方法以及与此相对应的一切,包括党的性质、理想、宗旨,党的路线方针政策,党的纪律、党内法规,党长期实践形成的优良传统等.
首先,党规包括党的性质、最高理想、宗旨.《党章》总纲开宗明义指出了党的性质和最高理想,并强调党的宗旨是“全心全意为人民服务”.党的性质是党的自身规定性,也是党的各级组织和全体党员的自身规定性,因而是最首要的党规.党的最高理想和宗旨,是党的自身规定性的延伸,要求各级组织和党员把实现共产主义、全心全意为人民服务内化为思想自觉和行动自觉,也是党规的重要组成部分.
其次,党规包括党的路线方针政策.党的路线方针政策,是党为实现最高理想结合实际确立的阶段性目标和规划,是党的各级组织和党员在一定时期内思想和行动上的基本遵循,因而也是党规的必然组成部分.脱离了党的路线方针政策,也就背离了党的性质、理想和宗旨.
再次,党规包括党的纪律、党内法规.党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则.党内法规是“党的*组织以及*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称.”党的纪律和党内法规都是“必须”遵守的行为准则,是对各级党组织和党员最具有直接约束力的党规.
最后,党规包括党在长期实践中形成的优良传统.*总书记指出,“我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循.”由此可见,除了成文的规范性文件外,不成文的优良传统、工作惯例也是各级组织和党员应该自觉遵循的党规.
严格遵守党规应处理好三个关系
党规内容广泛.遵守党规,需要正确认识并坚决执行党规的内在要求,着重处理好三个关系：
首先,既要贯彻党的路线方针政策,又要坚守党的最高理想.党的最高理想和路线方针政策,都是必须遵守的党规,它们既有联系又有区别.党的最高理想是路线方针政策的目标指向,党的路线方针政策是实现最高理想的手段方式.遵守党规,既要落实党的路线方针政策,实现阶段性目标,又要坚守党的最高理想不动摇,朝着实现共产主义作不懈努力.
其次,既要约束行为,又要纯洁思想.党规既约束行为,也要求纯洁思想.思想建党是我们党的伟大创造和优良传统,其根本任务就是要解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”的问题.思想是行为的先导,思想上松一寸、行为上就散一尺.诸多违规违纪行为,首先是从思想上的滑坡开始的.党规既是对行动的约束,也是对纯洁思想的要求,要通过纯洁思想来约束行为,也要通过约束行为来改造思想.
再次,既要靠刚性约束,又要靠自觉遵循.守纪律是底线,守规矩靠自觉.党的纪律和党内法规是刚性约束,必须遵守,不得触犯.党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,约定俗成、行之有效,也要自觉遵循.两者都是党规的内在要求.
综上所述,我认为遵守党规,不仅要严格遵守党的纪律、党内法规,如八项规定、群众纪律等,还要在思想上同党*保持一致,坚决拥护党的路线方针政策等.只有这样,才算遵守了党规.
国有企业要做遵守党规的模范
国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是公有制为主体的经济基础的重要体现.落实党规,是党的要求,是政治责任,是每个国有企业党组织和每名党员都必须做到的.
毫不动摇地坚持党的领导.国有企业必须旗帜鲜明地加强党的领导.离开了党的领导,就不叫国有企业.国有企业落实党规,首先是要严明政治纪律,自觉同党*保持一致,自觉维护*权威.其次,要严格遵守党内法规,传承党的优良传统,把纪律和规矩挺在前面.
担当国有资产保值增值责任.作为中国特色社会主义的重要支柱,国有企业党委肩负着国有资产保值增值的重要使命.要深入落实党*关于全面深化改革的战略部署,不折不扣地贯彻党的路线方针政策,深化改革、创新创效,促进企业持续健康发展,真正巩固党的执政之基.
抓住“关键少数”,层层落实党规要求.党要管党,首先是管好干部；从严治党,关键是从严治吏.国有企业落实党规,要以上带下,抓住党员领导干部这个“关键少数”,要求别人做到的自己先做,要求别人不做的自己坚决不做.同时,要强化党员的身份意识和责任意识,使党员自觉用党规要求自己,有错必纠、违规必查.
落实*八项规定,持续深化作风建设.党的十八大以来,经过教育实践活动的洗礼,全党作风为之一振.但应该看到,国有企业的作风建设还没有取得根本性胜利,还存在为官不为、奢侈浪费等诸多作风问题.作风建设永远在路上,国有企业必须发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,取得作风建设新成效.
正确处理依规治党与依法治企的关系.党规严于国法.党规党纪保证着党的理想信念宗旨,是执政的中国*党员的底线；法律体现国家意志,是全体中华人民共和国公民的底线.不能错把党规防线退到法律底线上.要使党规成为管党治党的尺子、党员不可逾越的红线；要使党员带头学法、遵法、守法、用法,通过从严治党推进依法治企.
做好传承企业优秀文化工作.国有企业大多形成了独具特色的企业文化.国有企业的优秀文化是企业发展历程的沉淀,体现着企业的核心价值观,是社会主义核心价值观在企业的具体化,在企业发展中起着不可替代的作用.各级党组织和党员在遵守党规的同时,要主动传承、发扬国有企业优秀文化,做社会主义核心价值观的积极践行者.
（作者系南方电网超高压输电公司昆明局纪委书记）
（责任编辑：罗志荣）
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