原创《贵州村民自建土地整治项目做法》：本论文为免费优秀的关于土地论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要 本文通过对目前贵州省“村民自建”土地整治项目工作进行调查分析,总结了贵州省“村民自建”土地整治项目的实施现状以及主要做法,同时对实施过程的相关成效以及经验做法进行归纳,并对实施过程中遇到的相关问题提出一些个人建议.希望为今后“村民自建”土地整治项目的实施提供典型经验,为贵州省“十三五”期间实施土地整治项目为50万就地脱贫人口每人整治一亩优质农田的目标奠定基础.
关键词 土地整治 “村民自建” 项目实施
一、前言
贵州省于“十二五”期间提出鼓励和引导村集体经济组织和村民直接参与土地整治,探索“村民自建”模式.进入“十三五”,为贯彻落实国家和贵州省的“大扶贫”战略,以*总书记关于扶贫开发“精准扶贫、精准脱贫”的战略思想为指导,进一步落实贵州省实施土地整治项目为全省50万就地脱贫人口每人整治一亩优质农田的目标,贵州省制定出台了一系列政策文件和技术规范,进一步细化了“村民自建”土地整治项目的申报审批、实施监督、资金管理、项目验收及相关奖惩措施等内容.解决了以往的土地整治项目普遍存在的审批程序复杂、建设周期较长、村民无法直接受益等问题.
二、贵州省“村民自建”项目现状分析
（一）贵州省“村民自建”土地整治项目实施现状
截至2017年9月,贵州省共实施“村民自建”土地整治项目500余个,累计投入资金10余亿元,建成高标准基本农田50余万亩,服务贫困人口10万余人.项目全部竣工后,预计能为项目区贫困人口获得12余万亩优质良田,获得参与项目建设劳务收入9000余万元,获得项目建成后形成农田基础设施资产8亿余元,项目建设成效较为显著.
（二）贵州省“村民自建”土地整治项目主要做法
第一,项目靶区向贫困地区倾斜.根据《贵州省“十三五”土地整治规划》,贵州省“十三五”期间的土地整治项目尽量优先安排连片贫困地区以及贵州省20个极贫乡镇.同时,“村民自建”土地整治项目主要选擇贫困人口耕地相对集中的地方,并且优先组织当地贫困人口参与工程施工,通过项目实施,能为当地贫困人口带来实际收益.
第二,保障项目实施,简化工作程序.为加快项目实施进度,贵州省“村民自建”土地整治项目在设计、审批、验收等程序上进行了简化.贵州省于2016年组织编制了《贵州省“村民自建”土地整治工程设计标准化图集》,规范了“村民自建”土地整治项目的建设思路以及设计内容.并且为确保村民在实际施工过程中看得懂,县级国土资源部门成立专门的技术小组,协助村民完成项目施工.
第三,项目建设充分尊重群众意愿.村集体作为项目的施工主体,引导村民全程参与项目的设计,实施以及后期利用全程按照群众意愿进行项目建设,充分发挥了村民的主体作用,让项目建设更符合村民的实际需求.在项目实施过程中,村集体选举村民成立项目建设工作组,在做好宣传、动员工作的同时,对项目实施进度、质量以及资金使用情况进行监督和公示,真正保障项目实施进度及质量,使村民将每一个项目、每一个工程都当作自己的房子一样来修建.
三、“村民自建”土地整治项目取得的成效及经验总结
(一)项目实施组织有力
村委会在“村民自建”土地整治项目中取得法人资格,角色发生了改变,拥有了相当高的自主权,积极性得到极大的提高.在设计阶段,村集体组织工程占地涉及农户召开村民会议,充分介绍土地整治项目的作用和建设内容,全部工程现场放线,对占地地块丈量及登记,由承包人逐一确认.“村民自建”土地整治项目既保障了群众的知情权,又实现了群众对建设内容的建议权,为后期包括贫困户在内的当地劳动力参与工程施工的范围、类型、方式有了明确的指向,实施模式由被动接受到主动筹划,实现了项目组织实施水平的质的跨越.
(二)项目实施制度保障
为确保 “村民自建”土地整治项目顺利实施,解决业主及村委会对施工技术、竣工资料编制、工程质量把控等方面的问题,各级地方政府先后出台相关文件,规定项目立项后,由业主单位（乡镇）委托县国土资源局编制实施方案、开展现场施工指导、组织技术材料等工作.县国土局成立专项工作小组,开展或组织开展实施方案编制、竣工测量、工程复核、耕地质量评定、竣工资料编制等项工作,解决了项目程序合法性问题.
(三)增加村民收入,提高村民获得感
通过实地调查2016年实施惠水县濛江街道办事处红星村高标准基本农田建设项目,贫困户参与工程施工短期增加收入2000～20000元不等.项目建设后,劳动强度有效降低,田间道路通达率增加,小型农机具使用率提高,劳动效率提高30%以上.2016年实施的罗甸县边阳镇油海村高标准农田建设村级实施试点项目,村委会负责施工材料的统一购买和运输,成立施工班组具体组织包括贫困户在内的村民参与施工.在砌筑所需石料方面,原来村民个人垒筑田坎的毛石无偿提供作为堡坎的料石；浇筑路面或沟渠实行班组包干制,施工费用由参与单体工程施工的所有人员平均分配.该做法能够保证施工费用不超预算,也能提高班组内人员的劳动积极性.通过项目实施,实现贫困户家家通水泥路,27个水窖对应到户.
四、“村民自建”土地整治项目存在的问题及对策
（一）发展现代化农业产业,调动村民进行“村民自建”的积极性
在实际调查中,部分项目的贫困户实际参与施工人数和参与天数都较少,除个别人外,多数贫困户参与施工收入累计不超过3000元.原因是部分贫困户劳动力外出务工,部分贫困户本身致贫原因之一就是缺乏劳动力,在兼顾农业生产的同时难以长时间参与工程施工.所以,在强调获得工资性收入的同时,应该更重视项目基础设施的匹配程度,提高土地流转的可能性、价格、产业发展支撑性,将短期效益和长期效益充分结合起来,才能更好地调动村民的积极性.
(二)实施“整村推进”,避免村民受益不均
由于项目投资规模控制,建设范围受限,致使同一村组群众耕地相邻但受益情况不均,未享受到项目建设设施的群众意见较大.建议在规划设计阶段充分考虑村组边界完整性,更好的办法是对整村土地整治进行统一规划,通过实施多期工程实现全覆盖,以达到整村推进的目的.
(三)发展农旅一体化,引入社会资金
贵州省受地貌条件、经济条件等方面的限制,社会资本投入的缺失是贵州省土地整治助推脱贫攻坚的一个瓶颈.为了使“村民自建”项目充分发挥精准脱贫助推作用,建议在今后的实施中,积极探索完善的相关制度,引导企业及社会资本投入,村民不仅能够从项目建设中获得劳务收入,而且还可以在项目建设完成后长期为企业打工,吸引部分村民回村务工、务农.项目建设完成后,与当地旅游发展规划相结合,大力发展农旅一体化,增加第三产业收入,使企业和村民共同获利.
（作者单位为贵州省土地整治中心）
参考文献
[1]贵州省国土资源厅,贵州省财政厅.省国土资源厅、省财政厅关于贵州省土地整治服务就地脱贫工作的指导意见（黔国土资发[2016]25号）[Z]. 2016-10-19.
[2]贵州省国土资源厅.省国土资源厅关于印发《土地整治服务精准脱贫2016年为10万人就地脱贫人口每人整治1亩优质农田实施方案》的通知（黔国土资耕保函
[2016]38号）[Z]. 2016-03-28.
[3]邓冬冬,杨维彬,王泽贵.“村民自建”土地整治项目服务就地脱贫实施情况分析——以贵阳市为例[J].河南农业,2017
（17）.
[4]朱红苏,邱杰,季涛,潘伯娟.实施“村民自建”,助推贵州精准脱贫[M].北京：社会科学文献出版社,2017：272-278.
土地论文参考资料：
结论：贵州村民自建土地整治项目做法为适合不知如何写土地方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于太原土地流拍论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
