原创《多缴多补政策拉大了农民贫富差距》：本论文为您写贫富差距毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
[摘 要] 新农保的多缴多补政策虽然鼓励农民积极参保,但是拉大了农民的贫富差距.在研读了新农保的历程,调查了几个地区的数据,并利用国家给定的领取养老保险金公式进行分析.结论表明多缴多补政策确实拉大了收入差距,造成社会不公平.所以提出“多缴少补”和“少缴多补”建议
[关键词]新农保；财政补贴；多缴多补政策；贫富差距
1引言
尽管中国在改革开放之后历经了近四十年的飞速发展,成为超过日本世界第二大经济体,但是我国的人口整体结构发生了本质的变化,使得我国老龄化程度越来越深.中国人口快速老龄化所导致的最严峻最直观最迫切的问题就是人们的养老.家庭养老来说,由于年轻人一年四季外出打工,子女不在身边,留守老人得不到很好的照顾和陪伴.土地养老更加不能成为老年人的养老保障,因为老年人年纪比较大,体力跟不上,不能在土地上常年的劳作.所以,家庭养老和土地养老不能成为农民养老的主要保障.新农保的建立使农村进入传统的土地养老模式、家庭养老模式和社会养老保障模式并存的新时期.在新农保开展的过程中,对于多缴多补政策,出现这样一种现象：大多数农民选择了最低档缴费,在阅读了大量有关多缴多补政策文献后,发现学术界呈现两种观点,一是：大多数学者主张并支持建立多缴多补政策；二是：有些学者发现尽管多缴多补政策可以激励农民多缴费,但是多缴多补政策拉大农民收入差距,有失公平,和新农保保基本、广覆盖的宗旨相违背.
2实证分析
多缴多补政策是指个人缴费中,参加新农保的农民应按规定缴纳养老保险费.缴费标准如表2.参保人自愿选择缴费档次,多缴多补,多缴多得.本文选取了黑龙江、上海、山东、浙江温州个人账户缴费和补贴数据.
我们来验证两个问题,一是；我们来具体算一算各个地区在 及地方财政补贴和农村广大人民缴费满15年之后,农民到底能够拿到多少养老金?二是：在实行多缴多补政策后,是不是会拉大农民之间的收入差距以及产生逆收入再分配的现象?每位老人月养老金等于基础养老金+个人缴费养老金总额/139.个人账户中农民自己缴纳和财政补贴资金的利息按年利率7%计算,之所以按7%计算是因为现在银行定期利率也达到3-4%,CPI也在上涨,国家可以利用养老金资金投资国家重大项目进而增加养老金的收入,加上国家提倡让人民的财产成倍增长,7%是个合适的利息率.
2.1国家标准,个人账户中地方政府财政补贴最少30,所以国家标准中不论农民参加哪个档次缴费,按地方补助30元来计算.国家标准也代表中西部地区,因为中西部经济相对不发达,地方财政收入很少,国家政策规定地方政府必须补助,所以大多数中西部地区只能补助30元,我们计算中西部地区农民能够拿到的每月最低养老金和最高养老金是多少?最低月计养老金等于55+（100+30）×[（1+7%）15+（1+7%）14+（1+7%）13+等（1+7%）2+（1+7%）1]÷139等于80元.这说明在全国范围内（除上海等）只要你参加了农村养老保险满15年后,你就可以获得每月最低80元养老金.最高月计养老金等于55+（500+30）×[（1+7%）15+（1+7%）14+（1+7%）13+等（1+7%）2+（1+7%）1]÷139等于157元.在中西地区如果农民选择最高档次500元来缴费的话,每月可以拿到157元,但是大多数中西部困难农民是拿不出这么多钱去选择最高档次.虽然 政府在基础养老金账户上给予了中西部地区政策倾斜,这减轻了地方政府的财政困难,但是中西部农民并没有比东部地区农民获得更过养老金,东部的农民最低也是每月80元.而且东部地区农民收入较高,会相应的选择较高的档次,这无疑拉大了东部和中西部地区农民的收入差距.
2.2下面我们利用公式：月计养老金额等于55+（X+Y）[（1+7%）15+（1+7%）14+（1+7%）13+等（1+7%）2+（1+7%）1]÷139（X是指缴费的档次,Y是指地方政府补贴数）来计算黑龙江、山东、上海、浙江温州的农民养老金收入情况.
2.3对于黑龙江省,由于地方财政补贴力度不是很大,每個梯度增加5元的补贴,但是我们从表4可以看到最高养老金收入是最低养老金的2倍,这明显拉大了农民的收入差距.山东作为经济大省,地方财政补贴力度大,农民最高可以领到225元每月,所以我们看到在山东富有农民的养老金收入约是穷人的三倍.还有更加离谱的是浙江温州,温州的收入较高的农民如果选择最高2000元档次,那么农民可以领到461元/月,这是最底层农民得到的养老金额的6倍左右.对于上海的农民能够得到养老金额每人最低是190元/月,每人获得最高是388元/月,虽然最高额也是最低额的2倍,但是上海农村居民每月最低领190元,这相比较于中西部农民最高才可以领到157元/月.由表2和表3知,上海农村居民选择最低档,地方政府就补200元,而中西部地方财政只能补30元.在国家新农保惠民政策上,各地贫困农民确是得到了实惠和利益,享受了改革开放发展的成果,但是富裕的农民也得到了利益,在国家实行多缴多补的政策下,富人得到的更多,这并有没有缩小农民的收入差距,反而拉大农民的贫富差距.
3结论和政策建议
3.1结论
经过搜集各个地区的数据,利用国家要求的计算方法对多缴多补政策进行实证研究分析,结果得出：新农保多缴多补政策对农村高收入人群有利,对于生活较为贫困家庭收入少农民不利,多缴多补政策进一步拉大了农民之间的收入差距,产生了逆收入再分配现象.这一结论也证实了有些试点地区出现养老保险逆向选择情况,没有实现社会公平,没有使广大农村同胞享受到改革后经济发展的成果.
3.2政策建议
3.2.1农民每月只能领到80元养老金,这不能使老年人得到基本的生活保障, 政府应该提高基础养老金水平,提高参保农民的整体纯收益水平.对中西部地方农民, 财政在基础养老金账户上要区别对待,如果东部地区基础养老金是每人每月55元,中西部可以是75元左右,这样全国农民收入差距将会缩小,有利于实现社会公平.
3.2.2多缴多补政策有利于高收入农民,不利于低收入农民,这一政策拉大了农民之间的收入差距.建议政府可以实行多缴少补、少缴多补的政策,个人账户缴费最低档,地方财政补的最多,档次越高补的越少,虽然这可能会导致高档次缴费的人越来越少,但是这样有利于缩小农民的收入差距,实现社会公平正义和普惠型养老保险.
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作者简介：
朱利（1990,02,10）男,汉族,江苏省南京财经大学,学位硕士在读,研究方向劳动经济学.
贫富差距论文参考资料：
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