原创《论PPP模式在海岛旅游开发中应用》：本论文为免费优秀的关于海岛旅游开发论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：我国海岛旅游业起步于20世纪80年代中期,在较短的发展时间里,发展的状况并不尽如人意,诸多的发展因素制约到了我国海岛旅游业的发展,而PPP模式是一个完整的项目融资概念,此合作方式是基于某个项目而综合起政府、赢利性和非赢利性企业而促成“共赢”为理念,对于海岛旅游业的发展瓶颈突破有着极其重要的作用,基于此,本文将结合对海岛旅游的困境和特点的有效分析,在此基础上,具体探讨了PPP模式在海岛旅游开发中的应用,以期能为新时期我国海岛旅游业的发展提供有益的参考.
关键词：海岛 旅游业 PPP模式 开发 应用
一、前言
新时期发展中,随着我国社会物质水平的不断提高,加之当前逐渐出现的人口增多导致的城市生活拥挤等现状,使得越来越多的人希望在闲暇时间去放空自己,远离城市的喧嚣,而海洋丰富的生态资源、引人入胜的自然风光更是对人有着极大的诱惑和吸引力,恰恰满足了人们返璞归真的心理吸取,利于其放松心情,解脱自己,正是因为这种情况,人们特别热衷于海岛旅游,而我国是世界上海岛最多的国家之一,岛屿数量重多,为我国海岛旅游业的开发提供了得天独厚的条件,但当前我国的海岛旅游业发展也遇到了很多的问题,对这些问题的针对性解决,对于我国海岛旅游业的发展意义重大.
二、海岛旅游的特点和困境
在我国300万平方公里的海域中,存在重多面积大小不一的岛屿,有超过6500个岛屿的面积大于500平方米,构成了海岛旅游中不可或缺的重要组成部分,基于发展时间及程度等方面的不同,海岛旅游业的优缺点也会因为具体海岛的不同而各异,如有的海岛规划好,可以免费赶海,游客稀少,这显然是其优点,但也存在小岛多、大岛少,无人岛多、有人岛少,缺水岛多、有水岛少等特点,又如有的海岛有沙滩,有景点,适合钓鱼等,但是又存在太远、坐船时间长等缺点,总而言之,不同的海岛区位和环境,形成不同的优缺点.
结合笔者的分析看来,在我国海岛旅游资源的开发方面,存在着以下困境：一是开发层次低,观光旅游、娱乐旅游和专业旅游是新时期旅游的三个层次.观光旅游重在单纯享受自然及人文景观；娱乐旅游属于旅游的提高层次,以娱乐为主,使得旅游活动更加丰富；专业旅游可延伸出很多活动内容,如养生、宗教朝拜等.而在当前,享受阳光沙滩及海岛风光成为了诸多海岛游客选择,显然局限于观光旅游的第一层次,经济效益会因为逗留时间短而降低；二是开发程度不一,受海岛地理位置、资金投入等影响,部分政府对海岛的定位、规划不足,对其未来的社会效益,未能形成正确的认识,导致在开发海岛方面,往往以物流和传统渔业为主；三是基础设施薄弱,旅游品牌推广不足,基于较为分散的海岛风景资源和推广力度的影响,轮船仍然是诸多海岛旅游业的主选,加之大多饭店接待能力差,新开发的旅游项目宣传力度不够等重要原因,制约了其海岛旅游业的发展.
三、PPP模式在海岛旅游开发中的应用
(一)PPP模式概述
在基础设施建设方面,以国家财政为基础,是当前世界上各国惯用的政策,而经济迅速发展的今天,人们对于基础设施建设方面的投资和日俱增,所以导致在基础设施建设方面,仅依赖国家财政拨款,已难以满足其需求,所以我国海岛旅游发展中,公共基础设施资金不足的问题仍然存在,本文将结合对PPP模式的应用,去对比问题进行解决.
1.含义
PPP（Public- Private Partnerships）模式即政府和社会资本合作模式,具体实施方面,以某个合作项目为基础,政府联合盈利或非盈利企业展开合作,并在此前提下达到比预期更有利的结果,政府并非将项目责任全向私人企业转移,而是扶持此项目,共同承担责任和融资风险,最终共享收益,是一个完整的项目融资概念.这种模式的实质也就是：政府通过给予私营公司长期特许经营权及收益权,来得到基础设施的加快建设及有效运营.通常基础设施均具有公益性,如果不进行整合,则没有投资价值,难以吸收到社会资本投资.PPP模式则能够将这些不具有商业投资价值的项目商业化,在运营过程中私人机构也能够达到一定的利润,也降低了政府的财政压力,属于是一种“共赢”机制.
2.特点
综合看来,此模式有三大类型,首先是外包类：具体实施方面,政府一般投资外包类PPP项目,对于项目中的一项或几项职能,则可以由社会资本承包,且社会资本承担的风险相对较小,在外包类又可以分为两种具体的类型,分别为整体式式外包和模块外包,前者的表现形式较多,有经营和维护、设计-建设等,通过支出一定的费用,政府委托/购买服务代为提供公共服务,如卫生打扫、设备维修等,而后者又划分为管理外包和服务外包,在其特点方面,借助一定费用的委托方式,政府让社会资本进行对某公共设施或服务的代为管理.其次是特许经营类,通过合作机制和公共部门分担项目风险,对于部分或全部投资,需要社会资本全部参和,收益共享,风险共担,前者的特征是社会资本和公共部门签订租赁合同,建设基础设施等则由其进行,在租赁期内经营该设施,收取用户费用实现利润,对于该设施,需要在合同到期后交给公共部门,后者在获取公共部门授权特许后,社会资本对基础建设进行投资建设,收取用户费用作为利润,特许期后交还设施给公共部门.最后一种是私有化类,通过一定的契约关系,将公共项目移交社会运营,主要分为部分私有化和完全私有化两类,前者通过股权装让或合资兴建实现,政府处于控股地位,联合私人部门共同承担风险,后者私人部门受政府管理和监督,且政府处于控股地位[2].其中海岛旅游作为收益性项目,以项目运营并实现收益,因此通常采用的PPP模式为特许经营类及私有化,具体的选择则需要依照当地实际情况确定.
(二)PPP模式在海岛旅游开发中的应用
1.具有必要性、可行性
结合PPP模式的运作思路进行海岛旅游项目开发,对于开发的中的资金投入压力,可通过引入社会资本进行解决,且对于开发中遇到的诸多问题,也可尝试应用PPP模式解决,促进我国海岛旅游业的迅速发展.具体而言,首先,PPP模式通过把竞争机制引到由政府单独运作的机制中,使得以往封闭运作模式得到根本转变,同时借助民企先进的运营和管理经验对旅游业进行产业化经营,在很大程度上打破了我国旅游业高投入和低产出的局面,有很大的必要性.其次,引入第三方的监督,实现双赢.作为专业的第三方监督者,在这整个流程不存在隶属关系,但是它却能够对政府和社会资本合作中各项内容进行客观的评估和协调,做到实时的监督,促使双方更好的经营.同时,由于私企有非常完善的企业管理制度、先进经验和技术,政府可以在合作中借鉴和创新,从而提高自身的公共服务能力,随着旅游品牌打造和管理效率提升,充分释放资源活力,使得海岛旅游项目的服务和舒适度有了质的变化,形成良性循环.
海岛旅游开发论文参考资料：
结论：论PPP模式在海岛旅游开发中应用为大学硕士与本科海岛旅游开发毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写海岛旅游排名方面论文范文。
