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[摘要] 我国公务员思想道德在主流上是积极的,进步的.但在市场经济条件下公务员道德失范体现为对公务员职业理解不足,对公务员职业道德理解不当,公务员道德监督制度不健全.公务员道德失范的成因分析是要充分理解公务员职业道德为人民服务的本质.笔者主要从公务员自身道德和外在制度两方面分析公务员职业道德失范的原因,结合自身所学对公务员道德建设的路径选择给予建议和对策.

[关键词] 公务员；职业道德；道德失范；外在制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 125

[中图分类号] B822.9；D648.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0215- 02

1 公务员职业道德的概念

道德是人们关于善和恶、正义和非正义、公正和偏私、光荣和耻辱的观念和行为规范的总和.职业道德是指从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程中所应遵循的道德规范和行为准则.公务员的职业道德是公务员行使公共权力的过程中所必须遵守的,以一定的善恶观念作为评价标准的,用来调节公务员和他人、社会、自然之间关系的一系列心理意识规范和行为活动准则.

2 公务员道德失范的成因分析

2.1 对公务员职业认识不透彻

（1）作为一名公务员,进入公务员队伍并不意味着端上了所谓的“铁饭碗”.公务员更需要和时俱进,不断进取和创新精神,需要极为突出的学习能力.只要具备较强的学习能力才能适应瞬息万变的社会生活,才能不断增强为人民服务的本领.

（2）面对充满压力的工作和生活,现代人的心理健康问题越来越被全社会关注.公务员群体的心理问题也是值得我们关注的.

2.2 现行的官僚体制本身缺乏道德合理性

具有道德合理性的特性角色所当遵循的道德原则或道德规范,其合理性证明就源于对人生的完美追求.这些道德规范的合理性,完全取决于目标的合理性.在此,对道德准则的检验,要看其是否能最终导向人们所设计的道德目标.

2.3 行政道德素质未得到重视

由于我国一直实行计划经济体制,这样就造成了权力垄断的家长制集权经济,以官本位为导向的传统行政必然阻碍以法治为基础的现代行政道德观念的发展.在旧观念体制下,行政权力成为获取权力的手段,包罗万象,无所不能,几乎权力和利益正比例式走向,政府是全能政府,就致使现今的行政道德未得到很好的重视和改善.

2.4 公务员激励机制不理想

由于激励机制不到位而出现的问题：①思想情感激励不到位.主要是思想政治工作方法过于简单,只注重于批评而忽视了经常性地开展谈心活动；②职务晋升激励不合理.在选拔使用上,没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制；③纪律惩戒激励力度不够.对问题和矛盾的处理手段疲软,个别单位对违反制度的行为迁就照顾,出现问题遮遮掩掩,甚至大事化小、小事化了,和稀泥的现象时有存在,导致纪律惩戒力度较弱.

3 公务员道德建设的选择路径

3.1 培育健康的组织文化环境

从细节中体会环境传播文化的作用,制度“落地”了,但制度对于组织整体的文化建设来讲,只是基石,还是刚性的规范,还并没有形成完全文化建设.一般来讲,我们平时提到的组织文化,更多的是指环境这个层面的东西.组织文化环境的好坏是一个组织风气的风向标也是一个队伍的风水,因此,好的文化环境必不可少.

3.2 加强自身道德修养

（1）爱岗敬业是公务员热爱自己的本职工作,敬重自己的职业,勤奋努力,尽职尽责的道德操守.作为公务员自然要在其位谋其政,干好本职工作,真正把心思和精力放在为人民服务上.

（2）诚实守信既是做人的准则也是从业者的道德要求,即从业者应该做到诚实劳动,合法经营,信守承诺,讲求信誉.公务员代表政府的形象,公务员自身的道德修养、诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用.公务员不讲信用,势必使群众产生对社会的悲观失望情绪,诱发整个社会诚信道德滑坡,严重危害社会主义市场经济的健康发展.

（3）办事公道是指从业人员在*事情处理问题时,要站在公正的立场上,按照统一标准和同一原则从事的职业道德规范.

（4）服务群众.为人民服务是党的宗旨,也是各级领导干部和公务员队伍的工作方向和内容的集中体现.

3.3 以公众为主体的立体监督体系

公务员道德修养的形成有赖于道德制度化,这也是基于现实的人性考虑.根据《管理学原理》可知,公务员是人,非圣人,也是经济体,时刻追求自身效用的最大化.为了防止公务员个人对行政道德的冲击,为了保障道德修养的健全,路径依赖式制度对公务员道德实施进行一定的强制,就颇为必要.要加强公务员道德修养,就必须正视人性的真实,以制度化防止道德失范的复现.

3.4 建立有效的道德评价体系

公务员道德是公务员形象的反映,是行政部门永恒的主题.在公务员道德评价中引入360反馈,并以此构建公务员评价体系,使公务员及时了解来自全方位的评价,有利于发现问题,解决问题,使自身素质不断提高.评价体系的构成分为：①公务员的自我评价；②同行间的相互评价；③基层公务员的评价；④上级的评价；⑤民众的评价.同时,对于进一步完善和促进现有公务员队伍改进公务员服务质量有一定的借鉴意义.

4 结语

公务员道德理想人格的确立,是国家实践精神的必然要求.但就公务员的个人修养而言,道德理想人格的造就并不是轻而易举、一蹴而就的,这里蕴含着一个艰难的实践过程.

主要参考文献

[1]沈义祥.浅谈公务员的职业道德[J].辽宁大学学报：哲学社会科学版,2002,30（6）：16-18.

[2]董晓文.试述我国公务员职业道德建设[D].大连：大连海事大学,2006.

[3][德]马克斯·韦伯.经济和社会（下卷）[M].林荣远,译.北京：商务印书馆,1997.

[4]王迎迎. 论我国公务员道德失范的根源及对策[J]. 学理论,2009（4）：30-31.

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