原创《基层生产经营类事业单位转企改制工作中应注意的问题》：关于免费事业单位论文范文在这里免费下载与阅读,为您的事业单位相关论文写作提供资料。
生产经营类事业单位转企改制工作,是分类推进事业单位改革的难点.县乡处于最基层,遇到困难多,情况复杂,县级生产经营类事业单位不同于省、市生产经营类事业单位,它们规模小,资质低,市场竞争力不足,生存非常困难,人员思想负担重,稳定的压力大.县乡在推进转企改制工作中,应充分考虑基层实际,详细进行调研论证,出台相关优惠政策,制定科学的改革方案,以达到改革涉及各方的利益平衡和满意,通过改革使生产经营类事业单位更具活力和市场竞争力,使转企改制工作平稳顺利进行.
一、基层生产经营类事业单位特点
1、规模比较小,发展空间小.大部分生产经营类事业单位资产规模小、人员少,大部分单位只有几十人,有的单位不足10人,仅仅维持当前现状.有些单位生产经营不正常,挣不出利润,发不上工资,人员流失.有的市场规模小,仅仅干一些主管部门照顾给的一些系统内小工程,没有能力开拓市场.
2、市场竞争力差,生存困难.人员素质比较低,学历层次低,多年未进人,专业技术人员缺乏.单位无技术、无资金,企业资质低,走出去困难.资产质量差,生产设备少,市场竞争力不足,生存难度大.有些单位目前没有市场竞争力,无法生存.
3、单位成立时间早,人员严重老化.生产经营类事业单位,大部分成立于上世纪八十年代,后来机构编制管理越来越严格、精细化,该类单位不再增加编制,不再进人,致使当时成立时进入的人员目前大都在50岁左右,年龄大、技能低,人员面临退休,迫切期望按事业人员退休,享受事业单位人员退休待遇.
二、基层生产经营类事业单位转企改制存在的问题
目前,县级生产经营类事业单位基本处于维持状态,经营非常困难,有的能营利,人员比较稳定.有些单位已经停止运营,人员下岗,单位承担的各类保险、福利等无法兑现；转企改制工作操作不好,人员的待遇利益受到损失,势必会影响稳定.
1、转企改制后退休待遇差别过大.事业单位改成企业后,人员待遇特别是退休待遇差别大,利益受影响.现在按事业人员标准交保险高,退休待遇高.改成企业后,缴纳标准低,退休待遇低.退休待遇的明显差别,导致人员心理失衡,引起攀比.利益落差,容易激化矛盾,滋生不稳定情绪.对于已经退休人员,对于退休后的住房补贴和医疗保险的保障也存顾虑.
2、前后或左右改制政策的不一致.不同县区或同一县区不同时期改革政策不一致,容易引起攀比.在前期县级事业单位改革中,各县区改革中的人员安置情况不同,有的县区改革时人员分流到其他事业单位,人员工作身份等得到保证.同样的单位,如果改革政策不一样,人员划为企业人员,势必引起人员的横向比较攀比.同一个县区,以前转企改制的事业单位,实行“老人老办法”,人员仍然比照事业人员实行事业人员退休制度,现在改革如果“老人”直接划转为企业人员,执行企业劳动制度,同样会引起人员的攀比,改革政策的不平衡,导致人员利益不平衡,引起社会不稳定.
3、部分单位负债率高风险大.部分单位围绕服务党委政府重点工作,自觉服务大局,为完成急难险重任务,往往垫资承接公益性工程,负债高.改制后各施工队,对单位的信任度降低,容易导致一系列不稳定的连锁反应.
4、部分单位为“空壳”机构无法改制.大部分生产经营类事业单位仅仅维持目前现状.部分单位处于停产停业状态.有些单位运转不好,已多年停产停业,有的甚至从成立之日起,就没有真正运转从事过生产经营活动,人员大都在机关或其他事业单位帮忙,或者“自谋出路”,单位实际“名存实亡”.如果注销此类生产经营单位,里面人员没处放,又不能整合到公益类事业单位,所以人员只好临时挂在那里,无法进行转企改制.而且,此类单位不具有市场竞争能力,改制也无法生存.
5、基层人员对改革承受力差.职工的生活面临压力.生产经营类事业单位已经近20年没再新进人员,现有在编人员普遍在50岁左右,年龄偏大、技能又低,原先为单位出过力,做过贡献,现在干不了了,又面临改制,可能面临下岗,生存困难,又处于上有老、下有小的阶段,生活压力大,思想负担重.同时,基层事业单位人员对于“身份”十分在意,仍然有“国家干部”的传统思想,改制后身份进行转换,面子上过不去,原先的事业人员,现在成了企业工人,脸上不光彩,地位下降.基层稳定工作的压力大.
三、转企改制工作中注意的问题
生产经营类事业单位转企改制,关键是人员待遇怎么解决的问题.以前,有些事业单位转企改制也走出了一些比较好的路子,单位转企改制,完全成为市场经营主体,人员能够接受,形势稳定.在今后转企改制工作中,应注意以下几个方面的问题.
1、创新人事劳动关系管理.事业单位转企改制后,原单位解除与职工的人事劳动关系,依法签订劳动合同,执行企业工资制度.原事业单位在编人员的人事档案、档案工资晋升等仍按原渠道管理或由人社部门的人才交流服务机构搞人事*.职工不愿意进入企业的,按事业单位辞职有关规定辞去公职,领取一次性辞职补助金.
2、做好社会保险待遇衔接.社会保险待遇、退休待遇等实行“老人老办法”执行.原事业单位在编职工进入企业后,其社会保险缴费标准和渠道不变,待符合退休条件时,按有关规定*退休手续,享受事业单位基本养老保险等待遇,保障原事业单位在编人员的待遇不降低.改企后的单位新进人员,执行企业社会保险制度.实践证明,“老人老办法、新人新办法”是一条比较稳妥、职工容易接受、能够推动改革顺利进行的较好办法.
3、可适当放宽退休年龄实行提前退休.截至改企基准日,原事业单位在编职工工作年限满30年或距国家法定正常退休年龄5年以内现工作年限满20年的,经本人申请,按管理权限批准后,可适当放宽年龄,照顾提前退休.离退休人员待遇管理不变.转企改制前的离退休人员,改企后原离退休生活、医疗等待遇不变,仍按事业单位的办法执行,离退休人员,最好由原事业单位主管部门或举办主体负责管理服务.
4、出台财政、税收等相关优惠扶持政策.生产经营性事业单位改企后,一定期限内,其正常经费按原数额继续拨付.转企改制后,企业特别是从事技术转让开发等业务的企业、高新技术企业、小微企业等,在营业税、企业所得税实行一定的减税优惠,给予大力支持.转企改制单位在技改项目或新上其他项目时,经贸、财政、银行等部门,在项目立项审批、资金、贷款等方面,给予优先安排.
5、坚持先易后难、积极稳妥原则,成熟一个,改制一个.对于目前生产经营效益好的生产经营类事业单位,可以积极推进,转换管理和经营机制,解决竞争力不足、活力不足的问题,增强职工的压力感,解除吃“大锅饭”思想,激发市场竞争活力.对于暂时不具备条件的,如经营困难、负债率高或已经停产的单位,人员长期、情况复杂、改还不如不改的单位,要稳妥进行,逐步实行改制,先进行深入调研分析,找出较稳妥的解决方案,探索通过大企业兼并、资产优化等多种渠道进行转企改制,待经营效益好转,人员能够接受时,再推进人员身份的转换,确保成熟一个改制一个.□E：ZY
关键词：事业单位改革 生产经营 机构编制
事业单位论文参考资料：
结论：基层生产经营类事业单位转企改制工作中应注意的问题为关于本文可作为事业单位方面的大学硕士与本科毕业论文事业单位论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
