原创《淄博市淄川区优化营商环境推动老工业区转型》：该文是关于淄川区论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
2016年以来,淄博市淄川区以开展“两学一做”学习教育为契机,坚持问题导向,突出学做结合,紧紧围绕市委、市政府打造“三最”城市部署要求,以更新的思维、更大的决心、更硬的措施,全力推进“三最”城市建设,以最优良的营商环境推动老工业区转型发展.
一、简化审批事项,努力为权力“瘦身”.一是全面调整规范现有行政审批事项.按照《淄博市区县级行政审批事项参考》,对现有行政审批事项进行调整规范,压缩行政审批事项办结时限,形成区级行政审批事项目录清单、区级行政权力清单和政府部门责任清单,在淄川政务网公布并实行动态管理,全区行政审批事项由原来的246项削减为63项,审批总时限由原来的1329个工作日压缩到834个工作日,行政效能提高37.2%.将63项行政审批事项中的373个子项录入省行政权力事项动态管理平台,为实现全省行政审批互联互通做好准备.二是全面承接上级下放的行政审批事项.按照市政府行政审批事项下放要求,组织36个承接部门及时和上级业务主管部门衔接,逐一制定具体承接方案,编制业务手册和服务指南,并全部纳入区级行政审批事项目录管理.截至目前,共6批次承接上级下放的行政审批事项122项.其中,承接省、市政府下放管理层级的行政审批事项56项,调整为行政确认4项,调整为政府内部审批1项,转为其他方式管理9项,不纳入区县通用目录1项, 出台文件取消1项,冻结办件量为零50项,工商登记前置审批事项改为或明确为后置审批113项.三是全面清理规范审批和 服务收费.对区直部门行政审批 服务实行服务事项和收费项目清单管理,全面梳理核实涉及 机构前置服务收费项目,没有法律法规依据的项目及收费一律取消,形成行政审批前置服务收费项目清单,共保留10个区直部门22项审批收费（不含2个垂管部门7项行政审批收费）和11个区直部门22项 服务收费（不含3个垂管部门9项 服务收费）.
二、优化审批程序,努力让审批“提速”.一是深化落实“两集中两到位”.按照“应进必进、整体进驻”原则,采取“窗口+分中心”模式,除动物产品检疫、个体工商户登记注册外,全区42个行政审批职能部门372项行政审批事项集中进驻中心窗口,区 分局、区交警大队2个分中心和中心实现联网,部门、事项进驻率分别达100%和97%,有效解决了部门布局分散、群众办事不便的问题；部门行政许可科科长进驻中心集中办公,履行首席代表职责,通过授权委托书、刻制审批专用章等形式对窗口业务*全权委托,审批事项受理、审核（勘验）、批准、办结等重要环节全部在窗口完成,实现了“一窗受理、互联互通、信息共享、结果互认”,提高了办事效率.二是积极推行网上审批服务.行政审批事项全部实现网上*,所有审批材料登记造册并同步录入网上审批系统,实现从受理到办结全程网上留痕,公开接受群众监督.实现行政审批“五个统一”,即统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一办结时限、统一审批程序,提高了办件透明度.依托网上办事大厅,引导群众网上办件,推行网上咨询、预约、预审、受理、*、查询、投诉等服务.开展办件免费邮寄服务,审批结果当天送达,努力“让数据多跑路,让群众少跑腿”.截至目前, 、B级事项*率达92%,*总时限由原来的1891个工作日减少到1395个工作日,提速26%,零次跑腿和一次跑腿率事项达96%.三是建立健全项目联审机制.出台《淄川区建设项目联合审批暂行办法》,实行联审会议制度,在中心设立联审项目综合服务窗口,配备专职人员5名,自收到项目申请2个工作日内,组织企业（投资方）、19个审批部门召开第一次联审会议,一次性提供申报要件清单.待材料完备后,召开第二次联审会议联合审查、并行*,打破互为前置藩篱,最大程度提高了审批效率.涉及市级审批权限的项目,通过远程视频实现市区联动审批；涉及工业项目特别是市区重点项目,探索项目手续*“容缺审批”.2016年截至11月底,累计实现联合审批建设项目112个,涉及投资金额50亿元.
三、深化服务机制,努力让群众“点赞”.一是一线办公解难题.围绕做到身到、心到、眼到、口到、手到“五个到”,实行区领导、镇办部门领导挂包重点企业和重点项目制度,坚持沉在一线、干在一线、指挥调度在一线、督导落实在一线,实行一对一、点对点全方位“保姆式”服务,帮助解决问题,支持加快发展；实行区直部门单位一线服务制度,主要领导、分管领导和业务科室定期到镇办座谈、到现场办公,变问题上行为带题下行,在一线了解情况、研究对策、推动工作,加快项目落地和投资收效步伐.今年以来,全区198个重点项目已有152个开工建设,开工率达77%.二是擦亮窗口树形象.深入开展“三服务三争创”、“为中心工作做贡献、为‘一个定位、三个着力’献计策”、“优化发展环境党员争先锋机关作表率”等主题活动,在窗口单位和服务行业推广全程 、预约服务、延时服务、上门服务和委托服务等制度,通过佩戴党徽、摆放岗位公示牌、设立党员服务台等方式,进一步方便业务*、树立良好形象.三是统一标准立规范.编制政务服务指南,实行审批内容、审批流程、审批依据、申报要件、审批时限和收费标准“六公开”,建立审批事项台账,审批档案在中心窗口存档不低于30天,做到有据可查.推行窗口服务“三个一”,即给“一张明白纸”,把申报要件一次性告知好；说“一句明白话”,把咨询事项一次性答复好；亮“一套明白表”,把填写要求一次性示范好.四是便民服务到基层.在中心设立“便民服务台”的基础上,在13个镇办设立便民服务中心,做到进驻事项、管理制度、组织机构、办公设施、中心标识“五统一”,将社保、计生、民政等民生事项全部纳入便民服务中心*.深化群众（企业）事务干部 ,全区设立1个区级 中心、13个镇办 中心、63个片区 站和461个村居 点,今年以来,1800多名专* 员累计免费为群众（企业） 各类事项13.2万余件.
四、强化队伍建设,努力促干部“有为”.一是强化教育培训.坚持周五集体学习制度,围绕服务礼仪、办事规则、电脑操作、工作纪律等重点内容,不定期对进驻中心窗口工作人员进行岗位培训,让服务意识真正内化于心、外化于行.二是强化监督管理.中心完善请销假、督查、投诉、AB角等20多项工作制度,对窗口工作人员实行量化管理,加强对出勤在岗、业务*、工作技能、环境卫生、计算机管理等情况的日常巡查,并根据巡查结果打分,发现问题及时督促整改、严肃责任追究.三是强化考核评议.修订《进驻中心窗口、工作人员规范化管理考核办法》,实行一月一考核,一月一评比,结果纳入全区科学发展综合考核.每季度组织中心全体人员对窗口及工作人员进行评议,并组织窗口工作人员互评.在《淄川工作》公示具有行政许可和行政执法职能的48个部门68个科室承诺事项及工作措施,接受社会监督.通过建立智能信息评价系统、在窗口设置评议器、发放评议卡、电话短信回访、24小时受理投诉等形式,多渠道采集服务对象对窗口工作人员的评价意见.截至目前,共采集96条、采纳68条.四是强化跟踪考察.出台《关于在全区重点工作中跟踪考察干部的通知》,围绕政治品质、工作能力、工作实绩、工作作风等内容,采取自我评价、上下互评、社会评价、实地查看、谈话了解等方式,突出在解决“中梗阻”、优化营商环境、打造“三最”城市等重点工作一线考察、识别班子和干部,加强综合分析研判,结果作为班子调整、干部使用重要依据.今年以来,从窗口工作人员提拔重用素质过硬、能力突出、表现优秀的干部2人.
淄川区坚持一手抓学习教育开展,一手抓营商环境优化,注重把学习教育成效更好地体现到解放思想、破除阻碍、推进改革、提质增效上来,实现了“两手抓、两促进”,有效激发了大众创业万众创新的热情和活力,促进了经济平稳健康发展.今年以来,全区共*行政审批（服务）事项4.6万件,新增市场主体4036户,新增城镇就业10975人.在2016年5至8月全市“优化营商环境要有新突破”考核中,淄川区均位列区县前三名,其中8月份排名第一.□作者系 淄川区委常委、组织部部长 E：CWK
关键词：行政审批 营商环境 老工业区 队伍建设
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