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摘要：近年来河北省加工贸易发展迅速,但是其规模较小,外资所占比重过大,产品附加值低.因此,要提高外资的质量和水平,坚持“走出去”战略,重点提高加工贸易附加值,鼓励民营企业发展加工贸易,开展境外加工贸易,以此促进河北省加工贸易健康快速发展.

关键词：加工贸易；贸易附加值；民营企业；境外加工贸易

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）02-0047-02

河北省作为人口大省,劳动力丰富且价格低廉,具有发展加工贸易得天独厚的优势.近年来河北省加工贸易快速发展,对于解决河北省的就业问题,促进经济增长和社会进步起到重要的作用.

一、河北省加工贸易发展现状

1. 加工贸易总量不断增长.近年来,河北省加工贸易呈现快速发展的趋势（见图1）.2011年加工贸易进出口总额达62.18亿美元,是2001年的7培；其中出口增长较快,出口总额由2001年的5.91亿美元增长到2011年的41.97亿美元,增长7.1倍；进口总额由2001年的2.91亿美元增长到2011年的20.21亿美元,增长6.9倍.在河北省对外贸易实施“走出去”战略的过程中,加工贸易起到可观的贡献作用.

2. 加工产品多样化, 机电和高新技术类产品发展较快.河北省加工贸易不仅总额增长较快,而且领域广泛、产品多样化,涉及农产类、纺织、服装及皮革类、黑色及有色金属冶炼类、机电类和高新技术类等多种领域.总体看来,纺织、服装、皮革这类传统轻工业的加工贸易总额一直占较大比重,而机电类和高新技术类产品的加工贸易近几年发展比较迅速.2010年1月份, 机电类加工贸易累计出口总额为1.8亿美元,同比增长135.43%,占全省加工贸易累计出口额的61%.2009年,高新技术类产品加工贸易累计进出口总额达到13亿美元,相比2000年的0.4亿美元,增长近33倍.其中进料加工贸易累计出口额为11.5亿美元,占高新技术产品出口总额的56%.

二、河北省加工贸易存在的问题

1. 河北省加工贸易规模较小. 虽然河北省加工贸易进出口总额近几年增长较快, 但是加工贸易规模较小,制约了河北省加工贸易的发展.从表1可以看出,近年来,河北省加工贸易进出口总额占全国加工贸易进出口总额的比重虽然有所上升, 但仍然很低,2010年仅为0.51%, 与其他省市相比还存在很大差距.

2. 河北省加工贸易外资所占比重过大. 加工贸易企业包括经海关注册登记的经营企业和加工企业.河北省加工贸易企业的类型主要有国有企业、外商投资企业、集体企业和以民营企业为代表的其他企业. 外商投资企业是河北省加工贸易发展的主体力量,近几年一直保持80%的比重,有力推动了河北省的经济发展和社会进步.但是,过分依赖外商投资企业,一方面不利于经济安全；另一方面外商掌握着核心技术,河北省只是简单加工,处于产业链的最底端,无法形成自己的品牌.

3. 河北省加工贸易产品附加值低. 由于河北省加工贸易以轻工业为主,尤其是以劳动密集型、资源型、低附加值的产品为主,而且只是简单的加工,加工贸易企业普遍缺乏核心技术和知识产权,这在很大程度上制约了加工贸易的发展,致使加工贸易产品核心竞争力不强.

三、河北省加工贸易发展的对策

1. 提高外资的质量和水平. 外商投资企业是加工贸易的主力,要利用外资扩大出口规模和调整出口结构,改善投资环境,在继续加大招商引资力度的同时,提高招商引资的操作方式和层次,改善利用外资的质量和水平.对外资的流入进行适当的限制和分类管理,注重引进其先进技术和管理经验.将招商引资和产业调整结合起来,提高项目门槛,限制低附加值的产品过多发展,鼓励高附加值、高技术含量的加工贸易项目的引入,从而促进河北省加工贸易进一步发展.

2. 推动加工贸易的转型升级. 要利用河北省处于东部沿海的优越位置, 加强相互之间关于加工贸易的交流和沟通,吸引并承接加工贸易的转移,扩大河北省加工贸易规模,推动加工贸易的转型升级.优化产业结构,继续发展和支持机电及高新技术类产品,提高加工贸易的核心竞争力,使之成为拉动全省加工贸易升级的主力,将劳动密集型的纺织服装、皮革加工贸易项目向鲁西北或内陆地区逐渐转移.顺应当今发展服务业的热潮, 积极承接国外加工贸易产业的转移,发展服务外包产业,同时要鼓励河北省加工贸易向设计、研发、品牌、服务等方面延伸而不仅仅限于工业生产加工.

3. 坚持“走出去”战略.河北省加工贸易要想更好的发展,除了“引进来”,还要“走出去”.要继续加大“走出去”战略的宣传力度,在优化产业结构的同时,发展有国际竞争力的大中企业,抓紧落实各种优惠政策,制定发展加工贸易出口的计划,不断开拓出口市场,健全和完善监管制度,提高效率,使企业勇敢地走出国门,同国外的企业合作,实现共同发展.

4. 重点提高加工贸易附加值. 河北省加工贸易仅是简单加工制造,所以附加值是最低的,研发技术和核心价值都掌握在外商手中, 河北省只是收取非常低廉的加工费用, 所以要想提高产品附加值和竞争力,必须加强自主研发,掌握核心技术,形成自己的品牌.大力发展高新技术产业,鼓励企业参与高新技术产业的国际分工并且制定对高新技术产业发展有利的扶持政策.加大科技创新投入,对企业的科研成果给予奖励. 同时落实科教兴国、人才强国的战略,为国家培养技术型、专业型的优秀人才.

5. 鼓励民营企业加工贸易的发展. 民营企业是河北省经济发展中一股日益壮大的力量. 针对河北省加工贸易中外商投资比重过大, 国有和集体企业近几年缓慢增长尤其是国有企业甚至呈下降趋势,而民营企业发展越来越活跃的情况下, 调整各类企业比重势在必行. 积极建立对民营企业发展加工贸易的激励机制,创造各类企业平等竞争的环境,鼓励民营企业发展高新技术产业和服务外包产业, 提高产品竞争力, 积极应对贸易保护主义和绿色壁垒.

6.发挥优势产业,开展境外加工贸易.开展境外加工贸易是适应经济全球化、扩大出口的一种贸易方式,可以避开国际贸易壁垒,可以利用外资和基础设施, 从而提高产品附加值促进产业结构调整.与东部沿海地区相比, 河北省劳动力素质低、资金缺少、技术水平低、加工贸易规模小,但是,境外的发展中国家和我国经济水平具有很强的互补性, 有利于河北省实施“走出去”战略.所以,河北省要发挥比较优势, 以具有比较优势的轻工业为重点, 以实力雄厚、外向度高的大型企业为龙头,如机电和高新技术企业,同时注意发挥民营企业的优势,鼓励企业发展境外加工贸易.

参考文献：

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（责任编辑、校对：龙会芳）

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