原创《探析新高校会计制度实施中存在问题建议》：本论文主要论述了会计制度论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：随着高校会计业务的多样化,旧高校会计制度已经无法满足现有业务的需要,在这种现实背景下2014年1月1日施行新高校会计制度.新高校会计制度的实施在一定程度上解决了旧高校会计制度存在的弊端,有利于提高高校财务信息的可比性、准确性及完整性,但在实际执行中仍存在一些问题,有待进一步完善.本文分析了新高校会计制度在具体实施层面存在的问题,并有针对性地提出对策建议,以帮助高校更好地实施新高校会计制度,为高校财务人员更好地操作提供支持和参考.
关键词：高校；新会计制度；问题；建议
一、引言
随着我国财政体制改革、高校教育体制改革和高校自身改革,高校所涉及的业务活动日益多样化、复杂化,其利益相关者也逐渐多元化,除了国家主体和学校自身管理者以外,捐赠者、银行、学生及家长、社会公众等外部主体都成为其利益相关体,这就对高校会计核算提出了新的要求.而原有的《高等学校会计制度（试行）》（以下简称旧会计制度）已经无法满足当前社会经济和高校自身发展及利益相关者的信息需要,为顺应改革趋势,进一步规范高校的会计核算,提高会计信息质量,满足广大利益相关者的信息需要,2013年12月30日中华人民共和国财政部下发了最新的《高等学校会计制度》（以下简称新会计制度）,自2014年1月1日起施行.新会计制度采用了新的会计核算模式,改变了高校会计记账方法和核算方法,规范了高校会计核算行为,实现了和企业会计核算方式及会计科目的趋同.和旧会计制度相比,会计科目的设置更加合理,核算内容更加规范和细化,报表体系更加完善,有力地提高了会计信息的可比性、完整性和有用性.本文结合实际执行新会计制度中遇到的问题,分析了新会计制度中存在的问题,并有针对性提出改进对策.
二、新高校会计制度实施中存在的问题
（1）引入的权责发生制流于形式.按照旧会计制度,学费收入采用收付实现制,只有实际收到 时确认收入,对于应收未收的学费收入在账面上不做任何反映.同样在收到以前年度欠缴的学费时直接计入当年收入,导致账面当年的学费收入既包含当年实际收到的学费也包括当年收到的以前年度学费,无法准确地体现出当年实际学费收入.引入权责发生制后,除當年实际收到学费时确认收入外,同时确认应收未收的学费收入,计入收入并确认应收款.对于高校来说,欠费学生不在少数,应收款管理尤为重要.如果应收款长期挂账,那么是否需要计提减值、是否需要备查簿,都有待论证.新会计制度也没有对这些问题做出具体解释,应用性比较差.因此在实际工作中高校对于学费收入的核算仍采用收付实现制,权责发生制原则流于形式.
（2）支出类别难以区分.新会计制度要求支出类科目按照支出类别用途细分为五大类,分别为教育事业支出、科研事业支出、行政事业支出、后勤保障支出、离退休支出.人员支出按照人员所在部门的类别计入五大类支出科目,但高校部分人员可能同时兼任教学和行政或科研岗位,这些人员支出划分到哪一类则依赖于财务人员判断,如果高校没有统一的规定,则影响财务信息的可比性.公用支出可以依据支出实际发生部门划定,但高校资本性支出如购置设备、基础设施建设、“十三五”综投等项目支出,支出用途可能涉及教学、科研、行政、后勤等多部门,费用类别往往很难具体划定.如果简单地划定到某一类,也不利于财务信息的可比性和准确性,会计实际核算工作难度加大.
（3）基建并账执行难度大.旧会计制度下基建账和事业大账是单独两套账,事业大账不核算在建工程,仅反映在建工程发生的资金支出,严重影响事业大账的完整性.新会计制度要求高校在事业大账中设置“在建工程”科目,即事业大账中也要核算在建工程项目,基建账和事业大账同时并行.由于基建资金中来源于财政专项拨款的零余额账户资金无法直接转到基建账户用于支付工程款,基建账中此部分资金支付只能用其他应付款取代,事业大账中体现在其他应收款科目,在合并时汇总基建往来款项并作抵销分录处理,以保证合并以后的数据和实际相符.对于自筹部分资金,由大账的银行存款转入基建账户银行存款科目.虽然基建账每月都要并入大账,但并入的往往是合计数,通过事业大账并不能详细查看在建工程明细、往来款项明细、资金使用情况等,另外基建并账过程中资产、收支业务以及内部往来业务的调整往往很复杂,给会计核算工作也带来了不小难题,基建并账后并没有达到预期效果.
（4）固定资产折旧未付诸实施.在旧会计制度下高校并不对固定资产计提折旧,这就使得高校固定资产不能准确地反映其实际价值,支出中也未反映固定资产损耗部分,影响高校会计信息的准确性.新会计制度规定对固定资产计提折旧,而对于执行新会计制度之前已入库的固定资产是否需要补提折旧,固定资产计提折旧时使用寿命和剩余价值、折旧方法如何确定等,没有相关的实施细则,使得高校对于固定资产计提折旧没有统一的执行依据,高校固定资产计提折旧一直未付诸实施.
三、优化高校新会计制度实施的建议
（1）完善新会计科目的使用.对于新会计制度中新增的会计科目,高校要依据本校实际情况在符合规定的情况下谨慎使用,新增的会计科目要附带详细的说明,方便财务人员使用理解.引入权责发生制后,应新增“资产减值准备”、“坏账准备”等抵减会计科目,用以核算高校固定资产减值、学生欠费等实际问题,这样才能更加准确反映高校资产的真实性,充分估计和核算学生教育成本费用.对五大类支出,高校应制定本单位的支出划分标准,人员支出和公用支出可以按照支出部门划定支出类别,有争议人员可以按照岗位类别划定,项目支出财务人员应当按照支出明细及归口管理原则结合职业判断,将本校所有项目整理划分出支出类型.
（2）完善资产管理.财务部门应当联合高校资产管理部门结合本校固定资产实际情况,制定固定资产具体分类方法、核算方法等.若固定资产确实需要计提折旧,财务人员应和资产管理部门沟通,根据固定资产的使用特点,运用职业判断合理选择折旧年限、剩余价值及折旧方法.如果高校不具备评估资产价值、折旧程度、减值程度的条件,可以聘请有资质的第三方对固定资产折旧减值做出评估报告.基建账和事业大账合并并行期间,应该至少每月末编制抵销分录,并核对在建工程余额是否一致,资金使用情况是否一致.基建账并入大账后,应适时取消基建账户,基建账彻底并入大账,在建工程支出同其他支出一样直接在事业大账中核算,在建工程成本明细及资金支出可以直接在大账中体现,并账之前的基建账目明细仅作为备查簿使用.
会计制度论文参考资料：
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