原创《特大城市CBD市容乱象治理》：本论文可用于特大城市论文范文参考下载，特大城市相关论文写作参考研究。
关键词 CBD 市容乱象 治理对策 综合管理
导 读：随着经济的迅猛发展,全国各地都在规划和筹建CBD,CBD成为大都市竞争的重要武器,建设热潮席卷南北.但城市CBD因市场要素高度集聚而产生的各种市容乱象,对其本身的可持续发展带来了不容忽视的负面影响.以上海市小陆家嘴为例,通过对市容乱象的表现及成因、整治情况及客观不足、综合管理及长效治理等方面进行分析研究,有助于为城市CBD市容乱象的治理提出积极对策.
小陆家嘴,即陆家嘴金融贸易中心区,面积1.7平方公里,西、北濒临黄浦江,东到浦东南路,南至东昌路.作为上海CBD的重要组成部分,小陆家嘴是全国金融、资金、人才、总部、要素市场最为集聚的区域,是集金融贸易、购物观光、休闲娱乐等功能于一体的综合商圈,内含80余幢商务楼宇、6个地铁出入口、5个重要景点、4个交通枢纽站、3个大型商场、2个轮渡站.东方明珠、金茂大厦、环球金融中心等地标性建筑和景点均坐落其中.工作人群约25万人,日常客流量约17万人,黄金周日均人流量超过50万人,高峰日达到100万人,平时重大活动多、接待任务频繁、媒体关注度高,是上海的窗口地区和城市名片.
一、小陆家嘴市容乱象的具体表现及成因
小陆家嘴市容乱象主要体现在交通秩序、旅游秩序和市容环境三个方面.据陆家嘴街道和一线执法人员反映,最主要的是非法运营和非法导游,其余乱象大多由此滋生.
(一)交通秩序方面乱象
非法运营主要聚集在东方明珠、金茂大厦、环球金融中心“三高”景点及周边区域,其非法活动,扰乱了区域客运市场秩序和社会治安秩序.成因主要有四个：
一是正规出租车运力不足.1.该区域拉客没效率.陆家嘴地区呈袋状,小陆家嘴处于袋底,无论从浦西还是浦东去小陆家嘴都不顺路,加之道路拥挤,进出拉客费时间、效率低,出租车司机积极性不高.2.该区域拉客没赚头.据出租车司机反映,在这里拉的乘客一般都是二三十元的“短差”,而类似机场、火车站的“长差”,大多是酒店放给“熟人”做的.即使有“长差”,也被“沪BX”的私人出租车给抢走了.
二是区域型公交线路不便.1.小陆家嘴虽有22条公交线,但大多是浦东区域型公交,不便于住在浦西的人乘坐.2.虽有免费的临时短驳线于19点半到22点半之间往返于正大广场出租车候车点和东方医院公交站,但因游客筋疲力尽、归心似箭,都不愿坐公交和短驳线辗转.3.宣传力度不够,公交线路和短驳线走向很多人不知晓.
三是非法运营成本低利润高且查处难.1.非法运营能逃避高额税收和管理费用,投入少、利润高,导致非法运营司机敢冒风险.2.非法运营与正规出租车相比,可以打价格差,不需排队,受到不少乘客认可,具有明显的“竞争”优势.3.对非法运营治理存在“查处难、取证难和处罚难”的瓶颈.查处难主要是交通部门没有拦截车辆的执法权；取证难主要是乘客因怕麻烦、图方便,不予配合；处罚难主要是非法运营司机或者暴力抗法或者弃车逃跑,得不到应有处罚.
四是车多位少且收费反差大等加重乱停车现象.1.众多标志性景点和写字楼集聚,旅游大巴和私家车不计其数.2.小陆家嘴寸土寸金,没有规划建设一个综合性停车场,各大写字楼地下停车位早已供不应求,许多司机图省事,在路边一停了之；非法运营司机为招揽生意,四处打游击,随意停车.3.地面收费远低于地下收费,1辆大巴交纳30元即可无时限停放在路边；有的楼宇为了安全不接受外来车辆,更加促使地面车满为患、无序停放.
(二)旅游秩序方面乱象
“上海一日游”非法拉客等现象长期困扰小陆家嘴地区,严重损害城市旅游形象.成因主要有三个：
一是“正规军”在招揽游客上不如“游击队”主动灵活.作为“正规军”的合法旅行社与非法拉客的“游击队”相比,存在诸多不足：“正规军”守株待兔,而“游击队”四处游说,更容易招揽到游客；在东方明珠入口处,“正规军”导游花了5分钟时间排队购票,又花5分钟去国际会议中心后面的码头购买船票,但“游击队”的效率更高,在游客登金茂大厦时,早就办好了后续门票.
二是“上海一日游”利益空间巨大.作为“上海一日游”的重要景点,东方明珠塔、金茂大厦、环球金融中心并没有统一的团队折扣价,景点团队票与散客票、正规公司与非法组团者之间差价大,形成牟利空间.一方面市场有巨大需求,另一方面正规的大型旅行社因与一日游相比,其主营业务利润低不愿进入,留下的真空地带给“牛头”、“假导”、“小工”等非法利益群体以可乘之机.
三是专业执法队伍力量薄弱且查处周期长.一方面是执法力量少,旅游局只管理有资质的旅行社,*对非法导游没有处罚权,唯一对非法导游有执法权的是文化执法大队,但受限于人力,不可能长期派人蹲守.另一方面是查处周期长,根据目前的处理流程,对旅游相关问题的处理最长需90天,这对流动性强的游客来说,耗不起这个时间而不愿意投诉解决,导致非法导游长期逍遥法外.
(三)市容环境方面乱象
乱设摊和乱兜售者随意性、流动性强,大多卖的都是“三无”产品.成因主要有三个：
一是旅游商业配套与多层次的消费需求不完全匹配.小陆家嘴从最初定位的金融贸易区逐渐发展成旅游旺地,但作为旅游区的配套服务设施却没有得到及时更新和补充.该区域景点周围商业服务网点较少或距离较远,并且商业服务样式较为单一,商品价格相对较高,不能满足游客多层次的消费需求,客观上为非法摄影、乱兜售等提供了生存空间.
二是暴利促使违法现象具有顽强的复活力.如乱兜售,一套劣质东方明珠纪念品的批发价不到十元,而其兜售价高至上百元,由于销量大,日收入十分可观.又如非法摄影,一天收入上百元,黄金周一天更有上千元收入,由于他们使用的相机大多是便宜的二手货,有的被暂扣了两三个,但丝毫不影响其“重出江湖”.
三是违法者大多为表面上的“弱势群体”,社会舆论的一边倒为执法带来困扰.在执法过程中,他们巧妙地利用弱势群体的身份,获取周围群众的同情,甚至撒泼耍赖,无所不用其极,执法人员总是备受委屈,却难以对其有效执法.
特大城市论文参考资料：
结论：特大城市CBD市容乱象治理为适合不知如何写特大城市方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于中国2017特大城市名单论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
