原创《基层人民银行三位一体监督体系建设》：关于免费三位一体论文范文在这里免费下载与阅读,为您的三位一体相关论文写作提供资料。
【摘 要】面对基层人民银行机构分数、人员少、监管任务重、履职要求高的现状,如何进一步发挥纪检、监察、内审三个部门职能作用,形成“三位一体”监督体系格局,提高基层人民银行整体监督工作水平,是亟须研究的一个课题.本文试从组织体系、制度体系、惩防体系、考评体系和成果运用体系等五个方面进行初步的探讨.
【关键词】“三位一体” 监督体系建设 探讨
一、“三位一体”监督体系的概念、特点和目标
(一)“三位一体”的概念
“三位一体”监督体系中的“三位”是指纪检、监察、内审三个具有不同职能的工作机构,“一体”是指三个机构有机结合在一起,履行三个方面职责,分工负责、相互协作、共享監督资源、共享监督成果的一个互动体系.
（二）“三位”职能的异同和相互关系
纪检、监察、内审三者是相互联系、相互区别的统一整体.“三位一体”监督体系实现了党内监督和行政监督的有机结合和优势互补.纪检、监察借助内审力量,增强了活力；内审借助纪检、监察工作,提升了监督的层次和权威.三者的区别.纪检工作属于党内监督,是党组织以及广大党员依据《中国 章程》和《中国 党内监督条例》,对同级党委、纪委的领导成员、党的工作部门和党委所属党的基层组织及其党员实施的监督.监察工作和内审工作属于行政监督,是为确保基层人民银行规范运行和工作的有序开展,实现政令畅通和管理水平的不断提升而实施的监督行为.
在监督主体上,党内监督的主体是党组织和党员,行政监督的主体是监察、内审机构.在监督对象上,党内监督的主要对象是各级党组织和党员主要负人,特别是各级领导班子；监察工作的对象是行政管理人员、职能部门；内审工作的对象是单位的财务收支、经营管理活动和风险防范.在监督方式上,党内监督的方式包括检查、督促、评价、揭露、*、处理等多种形式；监察工作的方式主要包括执法检查和效能监察两种；内审监督的方式主要有常规审计、专项审计、内部控制审计和内审调查.在监督方法上,党内监督大致可分为案件检查、案件审理、受理群众来信来访和党性党风党纪教育等；监察工作主要采取召开会议听取被检查部门和人员的解释说明,查阅、复制、留存有关文件资料,实地查看现场等.内审监督是对所监督对象的常规性工作开展内审调查.在监督内容上,党内监督的内容主要是监督对象遵守党章和党内其他法规的情况、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议的情况等；监察工作的主要内容是对干部职工遵守国家法律法规和本单位规章制度的情况进行监督；内审工作的主要内容是财务基础审计、财务决算审计、经济责任审计、内部控制审计、合同审计、项目审计、专项审计调查等.
（三）“三位一体”监督体系的工作目标
建立纪检、监察、内审“三位一体”监督体系,有利于整合监督力量,形成各部门协同工作的监督合力,发挥监督整体功能,实现党内监督、行政监督的有机结合和优势互补.有利于形成全覆盖、立体型、无死角的监督网络.有利于形成教育深、影响广、效果好的监督氛围.有利于形成基层行干部职工守法律不敢违、依法规不能违、有素养不愿违的监督实效.三者的共同点在于最终工作目标的一致性,即都是为基层人民银行全面、协调、可持续健康发展和各级领导干部健康成长起到保障作用.
二、“三位一体”监督体系的主要内容
如何加强和完善“三位一体”监督体系建设,提高监督工作水平和效率.本文从组织体系、制度体系、惩防体系、考评体系和成果运用体系等五个方面进行初步探讨.
(一)组织体系建设
加强和完善“三位一体”监督体系建设必须首先加强和完善组织体系建设,实行监督工作的“一体化”组织领导,否则,纪检、监察、内审这“三位”的整合就可能流于形式,很难真正形成合力.因此,在领导体制上,通过一定程序实现“双向进入、交叉任职”,把纪检、监察、内审三块监督工作统一起来,由纪委书记一人全面负责监督工作.在机构设置上,既要有利于充分发挥整体监督合力,又要有利于纪检、监察、内审各个监督主体充分发挥各自职能,充分履行各自职责.因此,机构设置不必拘泥于形式上的一体,不必非要实行机构形式上的合署办公,只要能发挥监督整体功能就是好的.在部门地位及人员待遇上,内审工作人员待遇和纪检、监察工作人员一样,有利于提高整个监督系统人员的工作积极性,形成“一体”合力,提高监督工作效果.
(二)制度体系建设
加强制度体系建设是“三位一体”监督体系建设工作的基础.一方面需要建立健全具有纪检、监察、内审各自工作特点的基础工作制度；另一方面,也要探索建立能够发挥“一体”监督功能优势的工作制度,逐步形成具有本行业特点、较为完备、管用的监督工作制度体系.
在工作中,要按照整合监督资源、发挥“一体”功能优势的要求,探索建立监督工作一体化规定、监督工作联席会议制度、各系统监督情况定期通报制度和各系统工作成果交流反馈应用制度等相关制度,同时规范相关工作程序和工作流程,形成渠道畅通、反应灵敏、统一管理的监督信息共享机制,发挥监督整体功能,使各个监督主体之间工作互补、相互促进、相互补充,提高监督效果.
(三)惩防体系建设
纪检、监察、内审监督工作都要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把惩治和预防的理念贯穿于“三位一体”监督体系建设和监督工作的全过程.一方面,通过正面引导、警示教育等工作加强对各监督业务工作性质、工作内容、工作方式、工作目的及工作意义的宣教,提高基层行领导干部的党性修养和职业道德,增强其抗腐蚀能力和主动接受监督的意识,形成预防为主的监督氛围和环境.另一方面,要做到纪检、监察、内审各监督体系惩治成果共享.无论是党内监督还是监察、内审监督,只要一个监督体系发现了问题,就要共享监督成果,将监督结果和领导干部的考核、评价、任免和奖惩结合起来,达到惩治效果的一体化.
三位一体论文参考资料：
结论：基层人民银行三位一体监督体系建设为关于对不知道怎么写三位一体论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文三位一体招生学校论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
