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你肯定参加过一些会议,在会议进入议程之前,主持人总要先介绍到会的领导和嘉宾,经常是念过一长串某书记、某局长、某主任以后,又郑重地介绍：“今天光临会议的还有副局级巡视员某某、正处级调研员某某等”
这几乎成了有些会议的一道“风景”.
按照正式编制,领导职数有刚性规定,一般情况不得突破.可是人多椅子少,往往安排不过来；还有,每当一个单位换了“一把手”以后,总要或多或少提拔几个干部.没有职数怎么办?“科调”“处调”“局调”,这些没有实职的虚衔要求不那么严格,于是“上有政策,下有对策”就派上了用场,各种“调”成了安排干部的另一条“蹊径”.
有一位博古通今的老先生,把此类现象称为：“貂不足,狗尾续.”
“狗尾续貂”多用来形容“前美后丑”.例如在他人的美文后面随意添加一段,或是为他人未完成的佳作代劳,又续得不甚精彩.
但是,“狗尾续貂”最早的意思则是形容“官爵太滥”.
晋朝的赵王司马伦,是三国时魏将司马懿的第九代孙.《晋书·赵王伦传》记载：这位王爷,为笼络人心,纠集私人势力,凡王亲宦戚、属下亲信,一律封官加冕.即使是“奴卒厮役亦加以爵位”.所以“每朝会,貂蝉盈座”,殿上黑压压一片,尽是头戴貂蝉冠的高官.老百姓给这种现象编了一句民谣：“貂不足,狗尾续.”意思是说,貂尾巴是罕见的皮毛,珍贵而又稀少,可高官太多,貂尾巴供不应求,只好以狗尾巴替代.
我不想把凡是搞了“处调”、“局调”的,不分青红皂白,一股脑儿地统统划入“下有对策”中去,更不想把他们同“狗尾续貂”一锅烩.有些地方可能确实有此需要,确实对工作有利,应另当别论.但是我不清楚,目前全国到底有多少虽没有某一级的实职,却享有某一级待遇的这“调”那“调”?其中有多少确是因为工作需要而设?又有多少纯属因人设事的一种人事“安排”或“安慰”?
官员过多,几乎成了历次机构改革最棘手的问题之一.不料旧病没有治好又添了新病,如今“助理”亦满天飞,哪一级长官都可以配一个“助理”.从前只有省长一级才有助理,市长都很少有.现在不但县长有助理,镇长也有助理,甚至连一个股级的县防疫站长也配了助理.
到底多少百姓养一个官员（包括公务员）才合适?吃“皇粮”的人越多,老百姓的负担越重,政府的成本越高.以前的机构改革有个教训,有些地方越改革长官越多,编制越臃肿,应成为今后机构改革的前车之鉴.
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